Riigikogu fraktsioonid 2 2 .0 3 .2024 nr 1-7/ 107 Pöördumine teemal kohalikele omavalitsustele pandud kohustused ja nende kulude katmine riigieelarvest Eesti Linnade ja Valdade Liit saatis Haridus- ja Teadusministeeriumile 06.02.2024 pöördumise ja 14.03.2024 korduskirja teabenõude näol õpetaja palga alammäära osas. Soovisime muuhulgas vastust küsimusele, kas seoses üldhariduskoolide õpetajate palga alammäära tõusuga 1803 eurolt 1820 euro le arvestab valitsus lasteaiaõpetajate töötasu kasvuks omavalitsustele samuti täiendavad lisavahendid, sest omavalitsused on 2024. aasta eelarved kinnitanud ja valitsuse poolt tehtud otsused tähendavad kohalikele omavalitsustele täiendavaid rahalisi lisakohustusi. Haridus- ja Teadusministeeriumi 19 .03.2024 vastuskirjast (lisatud) saime aga lugeda, et kohaliku omavalitsuse üksustele on juba 2024. aasta riigieelarve vastuvõtmisega eraldatud miljon eurot lisatoetust koolieelsete lasteasutuste õpetajate palgatoetu seks. See tõus on 6,7% toetusest, samal ajal, kui õpetaja palga alammäär kasvab koos muudatustega kokku 4,1%. Me ei saa nõustuda Haridus- ja Teadusministeeriumi vastusega, et omavalitsuste eel arve te s on arvestatud lasteaiaõpetajate palgatoetuseks juba 1 mln eurot, sest see kavandati eelarvesse lähtudes alammäära kasvust 1749 eurolt 1803 eurole , mis on 3,1 protsenti. K ohalikud omavalitsused ei ole rahul olukorraga, kus neil tuleb tagasiulatuvalt 1. jaanuarist tagada nii üldhariduskoolide kui ka lasteaiaõpetajatele töötasu alammäär nii 1803 eurot (alammäär kehtestatud valitsuse otsusega 21.12.2023 ) ja ka täiendav alammäära kasv 1820 eurot, mille aluseks olev määrus ei ole isegi veel valitsuses kinnitatud. Kohalike omavalitsuste eelarvetesse ei ole senini jõudnud ca 9,3 miljonit eurot üldhariduskoolide õpetajate tööjõukulude katmiseks. Kuna R iigikogu hakkab riigieelarve muudatusi alles arutama, siis on oht, et kõikidel omavalitsustel ei pruugi olla võimekust kuni riigieelarve vastuvõtmiseni ja omavalitsustele neile pandud kohustuste täitmiseks raha eraldamiseni õpetajatele töötasu kõrgemas alammääras välja maksta. Oleme korduvalt juhtinud Haridus- ja Teadusministeeriumi tähelepanu asjaolule, et ü ldhariduskoolide õpetajate palgakasvuga kaasneb palgakasvu ootus ka teistel kohalike omavalitsuste hariduse ja muude valdkondade töötajatel. Eeskätt lasteaiaõpetajatel, kelle töötasu on seotud kooliõpetajate töötasudega, millest otseselt sõltub riigilt kohalikele omavalitsustele makstav lasteaiaõpetajate palgatoetus , aga ka tugispetsialistidele, kellele tuleb maksta põhikooli- ja gümnaasiumseadusest tulenevalt vähemalt üldhariduskooli õpetaja töötasu alammäära, kui soovitakse riigieelarvelist tegevuskulutoetust kasutada. Samuti on paljud omavalitsused sidunud huvihariduse õpetajate palgatoetuse üldhariduskooli õpetaja töötasu alammääraga enne seda, kui otsustati õpetaja töötasu alammäära kasvatada 1820 eurole. Kuna üldhariduskooli õpetaja töötasu alammäära soovitakse suurendada p eale seda , kui eelarve on vastu võetud ja õpetajate töötasu alammäär on õiguslikult seotud nii lasteaiaõpetajate kui ka tugispetsialistide töötasude alammääradega, siis on tekitatud omavalitsustele täiendavaid kulusid 2024. aastaks. Kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 25 kohaselt, kui pärast kohaliku omavalitsuse üksuse eelarveaasta algust kehtestab Riigikogu või Vabariigi Valitsus õigusakte, mille alusel jooksval eelarveaastal kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve sissetulekud vähenevad või väljaminekud suurenevad, hüvitab riik õigusakti mõjud samas ulatuses või vähendab proportsionaalselt kohaliku omavalitsuse üksusele pandud kohustusi. Kohalikele omavalitsustele on vajalik täiendavate rahaliste vahendite eraldamine katmaks kulusid, mida toob endaga kaasa õpetajate palga alammäära tõus. Eesti Linnade ja V aldade Liidu poolt koondatud arvestuste alusel on lasteaiaõpetajate ja tugispetsialistide lisakulu katmiseks vajalik vähemalt 2,2 miljonit eurot. Palume tagada kohalikele omavalitsustele üldhariduskoolide õpetajate töötasu lubatud mahus kiiremas korras ning lisaeelarves kavandada omavalitsustele täiendava t toetust la steaiaõpetajate ja tugispetsialistide töötasu alammäära tagamiseks . Ühtlasi juhime tähelepanu, et RE ja RES läbirääkimistel on viimasel viiel aastal omavalitsuste ettepanek olnud, et 2017. aastal Vabariigi Valitsuse poolt algatatud mee tme raames on lasteaiaõpetajate tööjõukulude kasvatamiseks ja ühtlustamiseks vajalik tõsta kohalike omavalitsuste tulubaasi omavalitsustega kokku lepitud ja õiglastel alustel. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Veikko Luhalaid tegevdirektor Eesti Linnade ja Valdade Liit Koopia: Haridus- ja Teadusministeerium Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Riigikontroll Riigikogu rahanduskomisjon Vabariigi Valitsus
Eesti Linnade ja Valdade Liit Teie: 5.02.2024 nr 1-7/37
Meie: 19.03.2024 nr 1.1-10.1/24/665-4
Vastus pöördumisele
Täname Teid pöördumise eest!
Vabandame vastuse viibimise pärast. Vastame käesoleva kirjaga Teie 6. veebruari 2024. a
pöördumisele kui ka 14. märtsi 2024. a korduspöördumisele.
Kavandatavad vahendid õpetaja töötasu alammäära maksmiseks jõuavad kohaliku
omavalitsuse üksuste eelarvetesse pärast vajalike muudatuste jõustumist 2024. aasta
riigieelarve seaduses. Vabariigi valitsus esitas Riigikogu menetlusse 29. veebruaril 2024. aasta
riigieelarve seaduse muudatused, millega suunatakse kohaliku omavalitsuse üksuste
toetusfondi 9 273 000 eurot õpetajate palkade tõstmiseks. Õpetaja palga alammäära kasv on
plaanitud antud muudatusega suurenema 1820 euroni, millele lisandub 20% diferentseerimise
osa. Kui palga alammäär kasvab, siis kasvab ka arvestuslik summa diferentseerimise osana.
Kokku kasvab arvestuslik keskmine palk 6,6% ehk 2184 euroni. Toetusfondi suurus ja sellesse
kuuluvad toetuste liigid määratakse riigieelarvega. Loodame, et Riigikogus seaduse muudatuse
menetlemine ei takerdu.
Olete teinud oma pöördumises ettepaneku riigieelarve seaduse muutmise protsessi käigus tõsta
2024. aasta riigieelarves kohalikele omavalitsustele mõeldud koolieelsete lasteasutuste
õpetajate tööjõukulude toetust 2,2 miljoni euro võrra, mis, lähtudes valitsuse viimastest
kavandatavatest muudatustest üldhariduskoolide õpetaja töötasu alammäära osas, võimaldab
lahendada ka lasteaiaõpetajate palgakasvuga seonduva.
Märgime, et kohaliku omavalitsuse üksustele on eraldatud 1 miljon eurot lisatoetust
koolieelsete lasteasutuste õpetajate palgatoetuseks 2024. aastal. See tõus on 6,7% toetusest,
samal ajal, kui õpetaja palga alammäär kasvab koos muudatustega kokku 4,1%.
Vastavalt Vabariigi Valitsuse 6. veebruari 2015. a määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses
kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise
tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) § 12 lõigetele 3 ja 5 on kohaliku omavalitsuse üksustel
kohustus esitada andmed koolieelsete lasteasutuste õpetajate kinnitatud töötasu alammäära
kohta Haridus- ja Teadusministeeriumile toetuse andmise aasta 30. jaanuariks. See tähendab, et
koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuse jaotamisel lähtutakse andmete
esitamise seisu hetkel kehtinud õpetaja töötasu alammäärast.
Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/
[email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740
Tulenevalt asjaolust, et õpetajate töötasu alammäär on muutunud pärast kohaliku omavalitsuse
üksustele seatud kohustuse täitmise tähtaega ehk toetuse andmise aasta 30. jaanuari, kuid seda
tagasiulatuvalt alates 1. jaanuarist 2024. a, pöördub Haridus- ja Teadusministeerium uuesti
kohaliku omavalitsuse üksuste poole ja palub esitada uued andmed koolieelsete lasteasutuste
õpetajate kinnitatud töötasu alammäära kohta. See tähendab seda, et kohaliku omavalitsuse
üksustel on õigus otsustada, kas nad seovad koolieelsete lasteasutuste õpetajate töötasud 1.
jaanuarist 2024. a tagasiulatuvalt kehtima hakkava õpetaja töötasu alammääraga.
Tuginedes eeltoodule, on need kohaliku omavalitsuse üksused, kes vastasid 30. jaanuari
2024. a seisuga määruses kehtestatud tingimustele, õigustatud määruse alusel tööjõukulu
toetust saama.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristina Kallas
minister
Koopia: Riigikontroll, Riigikantselei
Kadi Mölder
735 0234
[email protected]
2 (3)
Maila Rajamets
735 0667
[email protected]
3 (3)