Kliimaministri määrus „Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 13. juuli 2017. a määruse nr 38 „Kohaliku omavalitsuse üksuse elamufondi arendamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“

Rahandusministeerium 21.03.2024 nr 1-4/24/1538 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 13. juuli 2017. a määruse nr 38 „Kohaliku omavalitsuse üksuse elamufondi arendamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks ministri määruse eelnõu. Eelnõu ja seletuskiri on kättesaadavad eelnõude infosüsteemis. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Seletuskiri Marit Rüüsak, 625 6374 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  22.02.2024 Kliimaministri määruse „Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 13. juuli 2017. a määruse nr 38 „Kohaliku omavalitsuse üksuse elamufondi arendamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 50 lõike 3 alusel. Määrus on koostatud kliimaministri määrusena, kuna peaministri 19.04.2023. a korralduse nr 25 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ punkti 4 kohaselt kuulub elamumajandus kliimaministri vastutusvaldkonda. Eelnõu lähtub määruse rakendamise käigus tekkinud vajadusest määrust täpsustada. Kehtestatakse sõnaselgelt viivise arvestamise lõppemise kord ning tagasimaksmisele kuuluva toetuse ajatamise kord. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas ja keeletoimetuse tegi Kliimaministeeriumi ehituse ja elukeskkonna osakonna nõunik Marit Rüüsak ([email protected]). Ettepanekutega panustasid Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse õigusosakonna juht Sven Pääsukene ja peajurist Ingrid Ajangu. Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk ([email protected]) 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse muutmise eelnõu koosneb 3 punktist. Punktiga 1 täiendatakse § 19 lõiget 5 nii, et täpsustatakse viivise arvestamise lõppemist, kui viivise summa ületab selle arvestamise aluseks oleva tagasinõutava toetuse suuruse. Muudatus sätestab eraõiguse kohtupraktikas juurdunud põhimõtte, mille kohaselt selliseid kõrvalkohustust nagu viivis ei nõuta enamas suuruses kui on põhivõlg. Ülemäärase viivise kohaldamise keelu sissetoomine määrusesse on vajalik eeskätt seetõttu, et viivise maksmine toetusraha tagasinõudmisel toimub avalikus-õiguslikus suhtes ning avalik-õigusliku rahalise kohustuse puhul on viivisenõude vähendamiseks vaja määruslikku alust. Punktiga 2 täiendatakse § 19 viie uue lõikega, milles sätestatakse tagasimaksmisele kuuluva toetuse ajatamise kord. Esiteks sätestatakse § 19 lõikes 6 üldpõhimõte, et tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (edaspidi EIS) ajatada vaid toetuse saaja põhjendatud taotluse alusel, kui korraga maksmine põhjustaks toetuse saajale olulisel määral makseraskuseid. Samuti sätestatakse ajatamisel rakendatava intressi arvestamise põhimõtted. Teiseks sätestatakse § 19 lõikes 7 täpsemalt toetuse tagasimaksmise ajatamise taotluse esitamise tähtaja, vormi- ning sisunõuded. Kolmandaks sätestatakse § 19 lõikes 8 kohustus lisada ajatamise taotlusele finantsseisu kajastavad dokumendid. EISile jäetakse õigus nõuda toetuse saajalt lisadokumente ning tagatist. 1 Neljandaks sätestatakse § 19 lõikes 9 toetuse tagasimaksmise ajatamise maksimaalne tähtaeg, milleks on kuni 12 kuud. EISile jäetakse õigus määrata pikem tagasimaksmise aeg kui see on kooskõlastatud Kliimaministeeriumiga. Viiendaks sätestatakse § 19 lõikes 10 tegevusraamistik juhuks, kui toetuse saaja ei maksa ajatamiskava kohaselt toetust tagasi. Sellisel juhul võib EIS ajatamise otsuse tunnistada kehtetuks. Kehtetuks tunnistamise korral peab toetuse saaja maksma toetuse tagasi 30 kalendripäeva jooksul ning maksma intressi § 19 lõikes 6 sätestatud korra alusel. Üürielamute toetus on riigieelarveline meede ja käesoleval hetkel ei näe määruse § 19 ette ajatamise võimalust. Ajatamise võimaluse sissetoomine määrusesse on vajalik eeskätt seetõttu, et antud meetmes on toetuse summad väga suured ning kui esineb vajadus toetust osaliselt või täielikult tagasi küsida, on hetkel kehtiv määrus ebamõistlik. Regulatsioon on mõeldud kehtima kõigile toetuse saajatele, kes määruse alusel rakendatud toetusvoorudes on toetust saanud. Punktiga 3 parandatakse kehtivas määruses olevat ilmselget viga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei puuduta Euroopa Liidu õigust. 4. Määruse mõjud Määruse muudatusega täpsustatakse määruse regulatsiooni suurendamaks õigusselgust. Eksisteerib positiivne mõju, sest muudatusega täpsustatakse viivise arvestamise korda ning tagasimaksmisele kuuluva toetuse ajatamise korda. Määruse muudatustel ei ole sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju. Muudatustel ei ole mõju regionaalarengule ja elukeskkonnale. Muudatuste rakendamisega ei kaasne olulist otsest või kaudset mõju looduskeskkonnale, riigi julgeolekule ja välissuhetele, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele vms. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid tulusid, kulusid ega täiendavaid tegevusi kohaliku omavalitsuse üksustele ega riigile. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine ja huvigruppide kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi vahendusel Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks. 2  EELNÕU 22.02.2024 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 13. juuli 2017. a määruse nr 38 „Kohaliku omavalitsuse üksuse elamufondi arendamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 50 lõike 3 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 13. juuli 2017. a määruses nr 38 „Kohaliku omavalitsuse üksuse elamufondi arendamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 19 lõiget 5 täiendatakse teise lausega järgmises sõnastuses: „Viivise arvestamine lõpeb, kui viivise summa ületab selle arvestamise aluseks oleva tagasinõutava toetuse suuruse.“; 2) paragrahvi 19 täiendatakse lõigetega 6–10 järgmises sõnastuses: „(6) Tagasimaksmisele kuuluva toetuse, välja arvatud ebaseadusliku riigiabi tagasinõude, võib EIS toetuse saaja põhjendatud taotluse alusel ajatada, kui korraga maksmine põhjustaks toetuse saajale olulisel määral makseraskuseid. Ajatamisel rakendatakse intressi arvates käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud tähtpäevale järgnevast päevast. Intressi määr tagastatava toetuse summa jäägilt on kuue kuu Euribor pluss kolm protsenti aastas. Kuue kuu Euribor võetakse ajatamise otsuse tegemisele eelneva pangapäeva seisuga. Intressiarvestuse baasiks on 360- päevane periood. Negatiivse Euribori korral ei kohaldata summeeritud protsendimäärasid alla ühe. (7) Toetuse tagasimaksmise ajatamiseks esitab toetuse saaja EISile kümne tööpäeva jooksul toetuse tagasinõudmise otsuse kättesaamisest arvates kirjaliku taotluse, milles on toodud ajatamise vajaduse põhjendus ja soovitud tagasimaksmise ajatamiskava (edaspidi ajatamise taotlus). (8) Ajatamise taotlusele peab toetuse saaja lisama finantsseisu kajastavad dokumendid. EIS võib vajadusel nõuda lisadokumentide esitamist. EIS võib nõuda toetuse saajalt tagatist. (9) Toetuse tagasimaksmist võib ajatada kuni 12 kalendrikuuni ajatamise taotluse rahuldamise otsuse päevast alates. Kooskõlastatult Kliimaministeeriumiga võib EIS määrata pikema tagasimaksmise aja. (10) Kui toetuse saaja ei maksa ajatamiskava kohaselt toetust tagasi, võib EIS ajatamise otsuse kehtetuks tunnistada. Ajatamise otsuse kehtetuks tunnistamise korral peab toetuse saaja maksma toetuse tagasi 30 kalendripäeva jooksul ajatamise otsuse kehtetuks tunnistamise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Toetuse saaja peab maksma käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud intressi arvates toetuse ajatamise otsuse jõustumisest kuni toetuse tagasimaksmiseni, kuid mitte kauem kui käesolevas lõikes nimetatud tagasimaksmise tähtpäevani.“; 3) paragrahvi 22 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „Punkt 5“ tekstiosaga „Paragrahvi 5 lõike 2 punkt 41“; Kristen Michal kliimaminister Keit Kasemets kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/24-0290 - Kliimaministri määrus „Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 13. juuli 2017. a määruse nr 38 „Kohaliku omavalitsuse üksuse elamufondi arendamiseks juhtumipõhise investeeringutoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine“ Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.04.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/55ef2824-76e3-4828-a1f1-10d744161c35 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/55ef2824-76e3-4828-a1f1-10d744161c35?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main