Teie 18.03.2024
Riigikogu põhiseaduskomisjon Meie 26.03.2024 nr 1.1-11/441-4
[email protected]
Eelnõu 344 SE
Riigikogu Põhiseaduskomisjon
Täname võimaluse eest avaldada arvamust muudatusettepanekutele, mis esitati Riigikogu
valimise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 344
SE kohta.
Üldise märkusena toome välja, et riigieelarvele lisakulu ilma katteallikata tekitada ei saa.
Ettepanekuga nr 7 sätestatakse RKVS § 48³ lõike 5 sõnastus, mille kohaselt valijarakenduse
võib luua ka mobiiliseadmete operatsioonisüsteemidele ning operatsioonisüsteemid, millele
rakendused luuakse, kehtestab Vabariigi Valimiskomisjon otsusega enne iga valimist.
Selgituses on välja toodud, et selline asi toob kaasa püsikulu. Püsikulu katet ei ole välja
toodud. Kuidas see kaetakse? Riigi Infosüsteemi Amet on loonud nutiseadmes elektroonilise
hääletamise rakenduse täieliku prototüübi, mille abil on ka testitud häälte andmist ja
edastamist. Valimisteenistuse vajadus e-hääletamise ja m-hääletamise jätkusuutlikuks
arendamiseks ja haldamiseks on neli töökohta (umbes 200 000 eurot aastas). M-hääletamisega
kaasneb sarnaselt praegustele e-hääletamise tööshoidmise ja turvalisuse hoidmise arendusega
soetud kulu Riigi Infosüsteemi Ametile, mis on umbes 500 000 eurot aastas ja sisaldab ka
täiendava tööjõukulu (1 täisajaga töötaja). Smart-ID jooksev kulu hõlmab endas tasu Smart-
ID autentimise või allkirjastamise toimingute eest ja see sõltub otseselt tehtavate päringute
hulgast ja ettevõttega sõlmitud lepingu tingimustest. Täpne kulu ei ole teada, kuid on
tõenäoliselt suurusjärgus kuni 15 000 eurot valimiste kohta.
Kui enne igat valimist otsustatakse, mis operatsioonisüsteemidele rakendused luuakse, võib
see kulu veelgi suureneda. Lisaks vajab operatsioonisüsteemide rakenduste loomine aega,
mistõttu Vabariigi Valimiskomisjon peaks tegema need otsused aegsasti, et sellega saaks
arvestada vastavas riigi eelarvestrateegia-riigieelarve protsessis (RES-RE protsess).
Täiendavalt ühekordsetele kuludele lisandub ka püsikulu rakenduste rakendamiseks ja
käigushoidmiseks. Seletuse kohaselt on muudatustel oluline mõju kuludele eelkõige
muudatuste ettevalmistamise perioodil ehk hinnanguliselt 8-9 kuud, kuid selleks ajaks peaks
rahastamise otsused RES-RE protsessis olema juba tehtud. Seega leiame, et seaduses tuleks
sätestada, mis ajaks hiljemalt peab Vabariigi Valimiskomisjon otsustama, mis
operatsioonisüsteemidele rakendused luuakse.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Marge Kaskpeit 5885 1423
[email protected]
Kairit Eha 5885 1375
[email protected]
2