Ragnar Luigand Teie 19.07.2023 nr
Grafos Insenerid OÜ
[email protected] Meie 28.07.2023 nr 14-5/231110/2303950
Austatud Ragnar Luigand
Avaldasite rahulolematust kohaliku omavalitsuse (konkreetset valda nimetamata) tegevusega
projekteerimistingimuste andmisel ja ehitusloa menetlemisel. Teile jäävad kohaliku omavalitsuse
tehtud märkused arusaamatuks ja kui küsite selgitusi, siis venitatakse vastuste andmisega või
keeldutakse vastamast. Avaldusest nähtuvalt olete ehitusseadustiku sätete kohta õigusalaste
selgituste saamiseks pöördunud ka Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poole. Leiate, et
keegi riigis ei koordineeri kohalike omavalitsuste tegevust ja küsite, kas õiguskantsleril on võimalik
Teid abistada.
Projekteerimistingimused ning taotluse ja projekteerimistingimuste vorminõuded ning nende
andmise kord on kehtestatud ehitusseadustiku (EhS, 3. peatükk) ning majandus- ja taristuministri
määrusega (antud EhS § 29 lg 3).
Ehitusseadustiku järgi arvestatakse projekteerimistingimuste andmisel hoone või olulise rajatise
asukohas väljakujunenud keskkonda, sealhulgas hoonestuslaadi; projekteerimistingimuste andmine
ei oleks vastuolus õigusaktide, isikute õiguste või avaliku huviga; üldplaneeringus määratud
tingimusi; muinsuskaitse eritingimusi, kui need on nõutavad muinsuskaitseseaduse kohaselt (EhS §
26 lg 3). Kohalik omavalitsus koostab projekteerimistingimuste eelnõu, korraldab selle kohta
eelkõige elektroonilise arvamuste kogumise ja eelnõu kooskõlastamise ning annab
projekteerimistingimused 30 päeva jooksul taotluse esitamise päevast arvates, va avatud menetluse
korraldamisel (EhS § 31 lg 2). Projekteerimistingimuste andmisest keeldumist reguleerib EhS § 32.
Kui menetlustähtajast pole võimalik objektiivsetel põhjustel kinni pidada, peab haldusorgan tegema
viivituseta teatavaks haldusakti andmise tõenäolise aja ning näitama ettenähtud tähtajast
mittekinnipidamise põhjuse (haldusmenetluse seaduse § 41).
Kui vallavalitsus esitab Teie hinnangul õigusvastaseid nõudeid ega ole lahendanud Teie
projekteerimistingimuste taotlust seaduses sätestatud tähtaja jooksul, on võimalus esitada kaebus
halduskohtule (halduskohtule kaebuse esitamise kohta vt halduskohtumenetluse seadustiku § 37 jj).
Halduskohtusse on võimalik pöörduda ka juhul, kui kohalik omavalitsus keeldub
projekteerimistingimusi andmast või kui Te ei nõustu projekteerimistingimustega.
Ehitusluba antakse siis, kui ehitusprojekt vastab õigusaktides sätestatud nõuetele − eelkõige
detailplaneeringule või projekteerimistingimustele ning ehitisele ja ehitamisele esitatavatele
nõuetele (EhS § 42 lg 1). Vald peab olema kursis enda kehtestatud üldplaneeringuga ja ehitusõiguse
andmiseks vajalike tingimustega ning andma õigeid selgitusi ja soovitusi, mitte isikuid eksitama.
Ehitusloa andja saab loamenetluses esitada nõudeid, mis tuginevad seadusele ja nõudeid tuleb
2
põhjendada. Kohalik omavalitsus peab ehitusloa menetlejana menetluse käigus saadud arvamusi
kaaluma ja neile õige tähenduse omistama.
Ehitusloa menetluses esile kerkinud probleemid on olulised, kuid õiguskantsleri menetlus ei saa
ehitusloa andmist kiirendada ega soodustada. Õiguskantsler ei selgita seadusi, samuti ei anna
õigusnõu ega saa anda soovitusi enda asja ajamisel. Seetõttu ei saa me ka öelda, kuidas oleks
võimalik kõige kiiremini olukorrale lahendus leida. Palju sõltub sellest, kas ja milliseid vaidlusi
peate mõistlikuks ja võimalikuks. Võimalusel kaaluge õigusabi (juristi või advokaadi) kasutamist.
Teil on oma huvide kaitseks võimalik pöörduda halduskohtusse ja nõuda vallalt ehitusloa andmise
otsustamist. Vald peab ehitusloa menetluses kõiki asjaolusid kaaluma ja seaduses ettenähtud tähtaja
jooksul ehitusloa andma või selle andmisest põhjendatult keelduma. Ehitusloa andmisest keeldumist
reguleerib EhS § 44.
Seega on Teil võimalus kasutada oma õiguste kaitsmiseks tõhusaid õiguskaitsevahendeid
(õiguskantsleri seadus § 25 lg 3 p 4). Kohtusse pöördumise kohta leiab teavet veebilehelt
www.kohus.ee.
Kui leiate, et konkreetne kohaliku omavalitsuse ametnik (ehitusspetsialist, osakonna juhataja, jurist,
abivallavanem) ei ole oma teenistuskohustusi täitnud korrektselt, võite pöörduda kaebusega
ametiasutuse juhi ehk vallavanema poole. Vallavanema tegevuse osas on võimalik pöörduda
volikogu poole. Kohaliku omavalitsuse volikogu ainupädevuses on vallavanema valimine ja temale
umbusalduse avaldamine (kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse 22 lg 1 punktid 15 ja 18).
Selgituseks lisan, et alates 01.07.2023 on Kliimaministeeriumi valitsemisalas ehitus (Vabariigi
Valitsuse seaduse (VVS) § 61 lg 1) ning ka ehitusseadustiku ja selle rakendamiseks antud määruste
õigusalane selgitamine. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi valitsemisalas on alates
01.07.2023 kohaliku omavalitsuse poliitika ja ruumilise planeerimise korraldamine ning vastavate
õigusaktide eelnõude koostamine (VVS § 651 lg 1).
Loodame, et neist selgitustest on abi.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelyn Bach
nõunik õigusteenistuse juhataja ülesannetes
õiguskantsleri volitusel
Aare Reenumägi 693 8403
[email protected]