Egert Belitšev Teie 14.06.2023 nr 1.2-5/16-2
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected] Meie 26.06.2023 nr 7-4/230926/2303437
Piiriveekogule mineku registreerimine
Lugupeetud peadirektor
Õiguskantsleri poole pöördus avaldaja, kelle väitel ei ole alates 2021. aasta 30. juulist võimalik
piiriveekogule minekut enam registreerida lauatelefoniga helistades. Avaldaja sõnutsi saab seda
registreerida üksnes mobiiltelefoni lühisõnumiga või iseteeninduse veebilehe kaudu.
Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) selgituste põhjal saab järeldada, et piiriveekogule minekut saab
siiski registreerida ka telefonitsi. Samas ei ole selleks vajalikke juhtnööre kerge leida. Telefoni teel
registreerimise võimalus on vajalik, sest inimesed peavad saama oma kohustusi täita ka muul viisil
kui ainult e-kanalite kaudu.
Palun PPA-l muuta automaatvastaja teavitusi nii, et inimesed saaksid infot ka telefoni teel
registreerimise võimaluse kohta, ning avaldada samasuguse sisuga teave ka PPA veebilehel.
Registreerimise võimalused
1. Piiriveekogule minekust tuleb PPA-d ette teavitada ja minek registreerida (riigipiiri seaduse
6
§ 9 ; Vabariigi Valitsuse 17.09.1997 määrus nr 176 „Piirirežiimi eeskirja kinnitamine“;
siseministri 25.09.2018 määruse nr 22 „Politsei taktikalise juhtumise andmekogu põhimäärus“
§ 6¹). Seejuures tuleb PPA-le esitada teataja ees- ja perekonnanimi; tema kontaktandmed; millal
ta kavatseb veekogule minna ning selle tegevuse kirjeldus ja asjaolud.
2. Määruse eelnõu seletuskirja kohaselt tuleb PPA-d teavitada 72 tundi enne tegevuse
toimumist, sest sel juhul on PPA-l piisavalt aega kavandatavat tegevust arvesse võtta ja vajaduse
korral oma töö ümber planeerida. Sel juhul on PPA-l piisavalt aega ka reageerida, kui veekogule
minekust teatatakse nädalavahetusel. Oluline on esitada andmed, mille alusel saab PPA piisava
ülevaate kavandatavast tegevusest. Nimi ja kontaktandmed on vajalikud selleks, et PPA saaks
võtta inimesega ühendust, kui selleks vajadus tekib.
3. Ei riigipiiri seadus ega piirirežiimi määrus ei reguleeri seda, millisel viisil tuleb teade esitada.
Niisiis peab riik tagama, et inimene saaks teate esitada viisil, mis võimaldab tal võimalikult lihtsalt
oma kohustuse täita.
4. Politsei- ja Piirivalveameti veebilehel on öeldud, et veekogule mineku saab registreerida
veebilehel või SMS-i teel.
5. PPA vastas õiguskantsleri nõuniku päringule nõnda:
2
„Hetkel on PPA-s kordonisse helistades kasutuses automaatvastaja süsteem, mis kõne eel pakub
kolme keelevalikut. Pärast keelevalikut kostub automaatne teavitus ja tekib kaks valikut:
„piiriveekogule registreerimiseks vajutage 1“ ja „sündmuse teate korral vajutage 2“.
Vajutades nr 1, kostub valitud keeles hetkel automaatne sõnum „Vabandame, telefoni teel
registreerimist ei toimu, palun registreeruge veebilehel piiriveekogu.ee. Piiriveekogule
registreerimiseks sõnumiga kasutage SMS-numbrit 57000001, selleks tehke omale eelnevalt konto
veebilehel piiriveekogu.ee“. Kõne lõppeb.
Vajutades nr 2, suundub kõne kordonisse ja teenistuses olev ametnik vastab kõnele. Viimast
kirjeldatud viisi kasutades oleme võimaldanud inimestel end samuti piiriveekogule registreerida,
seda võimalust on ka korduvalt kasutatud (vt vastus nr 2, statistika). Lisaks on inimesel alati
võimalus tulla kordonisse või teenistuskohta kohapeale ja registreerida enda piiriveekogule minek
seal.“
6. PPA selgituse kohaselt loodi automaatteavituse süsteem selleks, et teha inimestele
piiriveekogule mineku registreerimine kiiremaks ja mugavamaks ning suunata inimesi kasutama
selleks iseteeninduse keskkonda, kus ei pea ootama teenindamise järjekorras.
7. Kiiduväärt on see, et PPA on leidnud viisi, kuidas inimesed saavad oma kohustusi riigi ees
täita võimalikult kiiresti ja mugavalt. Ühtlasi aitab see kokku hoida riigi ressurssi telefonitsi
registreerimise arvelt. PPA selgituste kohaselt kasutataksegi registreerimiseks kõige sagedamini
iseteenindusplatvormi (91,8 protsenti ehk 74 869 korda), sellele järgnevad SMS-i teel teavitamine
(6,82 protsenti ehk 4551 korda) ja kordonisse helistamine (1,37 protsenti ehk 1393 korda). Varem
olid inimeste eelistused teistsugused. Näiteks 2019. aastal registreeriti kokku 115 550
piiriveekogule minekut, nendest 81,7 protsenti registreeriti telefoni teel, 17,1 protsendil juhtudest
kasutati registreerimiseks iseteenindusplatvormi ja 1,2 protsendil juhtudest SMS-i.
8. Niisiis on selgunud, et piiriveekogule minekut saab registreerida ka telefoni teel. See on
kooskõlas hea haldusega tavaga. Koos e-riigi arenguga tuleb tagada, et inimestel säiliksid
mõistlikus ulatuses ka muud võimalused oma kohustusi täita (vt ka õiguskantsleri 24.09.2021 kiri
„Igaühe õigused ja valikud e-riigis“).
9. Telefonitsi registreerimise võimalust ei ole aga võimalik järeldada ei automaatvastuse
valikute ega ka PPA veebilehel avaldatud info põhjal. Pigem saab automaatvastaja teavitusest
järeldada, et telefoni teel registreerimist ei toimu üldse. Seega tuleks PPA-l automaatvastaja
teavitusi muuta nii, et nendest oleks aru saada, et piiriveekogule minekut on võimalik registreerida
ka telefoniga helistades.
Palun andke hiljemalt 20. augustiks 2023 teada, kuidas kavatsete soovitust täita.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Karolin Soo 693 8410
[email protected]