Kiri

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri I Sissejuhatus Eelnõuga muudetakse Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi ka ministeerium) struktuuri seoses Haridus- ja Noorteameti loomisega ning osakondade ülesannete selgema jaotumisega riigi haridus-, teadus-, arhiivi-, noorte- ja keelepoliitika valdkondade vahel. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Haridus- ja Teadusministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Jaanus Põldmaa (735 4047, [email protected]), planeerimise ja halduse asekantsler Pärt- Eo Rannap (735 4010, [email protected]), kutse- ja täiskasvanuhariduse ning koolivõrgu asekantsler Robert Lippin (735 4090, [email protected]) ning üldhariduse-, keele- ja noortepoliitika asekantsler Kristi Vinter-Nemvalts (735 4080, [email protected]). II Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimääruses sätestatud osakondade muutmise vajadus tuleneb Riigikogu poolt 3. juunil 2020. a vastuvõetud seaduseelnõust 163 SE1, millega moodustati Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalasse Haridus- ja Noorteamet ning nimetati keeleinspektsioon ümber keeleametiks. Sihtasutuse Innove, Sihtasutuse Archimedese, Hariduse Infotehnoloogia Sihtasutuse ning Haridus- ja Teadusministeeriumi hallatava riigiasutuse Eesti Noorsootöö Keskuse teenuste põhjal moodustati Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalasse Haridus- ja Noorteamet. Seoses nimetatud tegevustega viiakse uude valitsusasutusse poliitikakujundamisega mitteseotud rakendusliku iseloomuga tegevused ka Haridus- ja Teadusministeeriumist. Samuti muudetakse osakondade ülesandeid ning ministeeriumi struktuuri, et tagada selgem jaotus erinevate poliitikavaldkondade vahel. Haridus- ja Teadusministeeriumis on käesoleval hetkel moodustatud 20 osakonda ning uue struktuuri kohaselt on ministeeriumis 18 osakonda. Käesolevas seletuskirjas on selgitatud muudatusi, mida on tehtud võrreldes tänaste osakondade ning nende ülesannetega. Üldharidusosakond nimetatakse ümber alus- ja põhihariduse osakonnaks. Osakonna ülesanded jäävad olulisel määraks samaks üldharidusosakonna ülesannetega, kuid osa ülesandeid antakse üle uuele keskhariduse osakonnale. Tegevuse lõpetab e-teenuste osakond, haldusosakond ning personali- ja dokumendihalduse osakond, mille ülesannete täitmist tagab edaspidi uus üldosakond. E-teenuste osakond loodi digipöörde programmi elluviimiseks. Tänaseks on vajalikud tegevused rakendunud ja digiküsimused loomulik osa poliitikakujundamisest ning selle rakendamisest. Vajalikke IT tugiteenuseid pakuvad riigi kesksed IT asutused ning IT projektijuhtimise teenust SA HITSA (alates 1. augustist Hariduse- Noorteamet). Personali- ja dokumendihalduse osakonna ja haldusosakonna ülesanded viiakse üldosakonda, eesmärgiga korrastada (sh seoses Haridus- ja Noorteameti loomisega) ministeeriumi struktuuri ja konsolideerida ministeeriumi toimiseks vajalikud tugiteenused. 1 Eelnõu on kättesaadav Riigikogu veebilehelt - https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5087e3ad- 876d-4a0c-a1ce- b8ce21f33285/Vabariigi%20Valitsuse%20seaduse%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus%20(H aridus-%20ja%20Noorteameti%20moodustamine,%20Keeleinspektsiooni%20nimetamine%20Keeleametiks) Ministeeriumi luuakse uus keskhariduse osakond. Keskhariduse osakonna põhiülesanne on keskhariduse tasemel ja kutseõppe valdkonnas riikliku hariduspoliitika kavandamine ja kujundamine ning rakendamise korraldamine, selleks muuhulgas ka vajaliku õigusaktide väljatöötamine ja süsteemi tulemuslikuks rakendamiseks vajalike uuringute, analüüside ja ressursside planeerimine. Seoses keskhariduse osakonna loomisega lõpetab tegevuse senine kutsehariduse osakond. Riigivara osakond nimetatakse ümber haridusvõrgu osakonnaks ning koolivõrgu osakond nimetatakse ümber riigikoolide osakonnaks. See on vajalik selgemate ülesannete jaotumisega ning uued nimetused on paremini kooskõlas ministeeriumi ülesannetega. III Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. IV Määruse mõjud Eelnõuga ei kaasne mõjusid teistele ministeeriumidele või ministeeriumi valdkondadega seotud sihtrühmadele, sest muudatus puudutab ministeeriumi sisemist töökorraldust. Haridus- ja Teadusministeeriumile on muudatus keskmise mõjuga, sest eeldab mitmeid personaliga seotud tegevuste läbiviimist. Kavandatavate struktuurimuudatuste tõttu ei vähene ega suurene olulisel määral ministeeriumis töötavate isikute arv. Osakondade tegevuse lõpetamisega või ülesannete üleandmisega tehakse ametnikele ettepanek üleviimiseks. Samas väheneb struktuurimuudatuste tõttu osakonnajuhatajate arv. Eelnõu vastuvõtmisega ei kaasne mõjusid riigi julgeolekule ja välissuhetele, majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ega sotsiaalset, sh demograafilist mõju. V Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa olulise mõjuga kulutusi. Määruse rakendamine ei too kaasa otseseid tulusid. VI Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. augustil 2020. a. VII Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele. Mailis Reps minister  EELNÕU 08.06.2020 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruses nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Ministeeriumi valitsemisalas on Haridus- ja Noorteamet, Keeleamet ning Rahvusarhiiv.“; 2) paragrahvi 10 tekst sõnastatakse järgmiselt: „Ministeeriumi osakonnad on: 1) alus- ja põhihariduse osakond; 2) analüüsiosakond; 3) Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond; 4) hariduskorralduse osakond; 5) haridusvõrgu osakond; 6) keeleosakond; 7) keskhariduse osakond; 8) kommunikatsiooniosakond; 9) kõrghariduse osakond; 10) noorteosakond; 11) rahandusosakond; 12) riigikoolide osakond; 13) siseauditiosakond; 14) teadusosakond; 15) täiskasvanuhariduse osakond; 16) välishindamisosakond; 17) õigusosakond; 18) üldosakond.“. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. augustil 2020. a. Jüri Ratas peaminister Mailis Reps haridus- ja teadusminister Taimar Peterkop riigisekretär  Ministeeriumid 11.06.2020 nr 8-1/20/2658 Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis http://eelnoud.valitsus.ee. Palume eelnõu kooskõlastada hiljemalt 12. juuniks 2020. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Eelnõu.pdf 2. Seletuskiri.pdf Jaanus Põldmaa 735 4047 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/20-0751 - Vabariigi Valitsuse 28. detsembri 2017. a määruse nr 199 „Haridus- ja Teadusministeeriumi põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 12.06.2020 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2a6a49ac-b91d-43bb-989d-997f7bd462fb Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2a6a49ac-b91d-43bb-989d-997f7bd462fb?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main