Siseministeerium Teie: 03.06.2020
nr SIM/20-0698/01-1K
Meie: 18.06.2020
nr 7-2/20-01325-2
Vabariigi Valitsuse korralduse
„„Rahvastiku ja sidusa ühiskonna
arengukava 2021–2030“ koostamise
ettepaneku heakskiitmine“ kooskõlastamine
Kooskõlastame „„Rahvastiku ja sidusa ühiskonna arengukava 2021–2030“ koostamise
ettepaneku“ eelnõu Riigikantselei märkustega arvestamisel:
1. Palume vormistada eelnõu Vabariigi Valitsusele esitamisel protokolli märgitava otsuse
vormis, kuna arengukava koostamise ettepanek ei ole õigusakt. Märgime, et Vabariigi Valitsus
annab õigusakte ehk määrusi ja korraldusi seaduse alusel ja täitmiseks. Vabariigi Valitsuse
korraldused on õigusaktid, mida antakse seaduse alusel üksikjuhtumi reguleerimiseks ja mis
vastavalt Vabariigi Valitsuse seaduse § 26 lõikele 2 peavad vastama haldusmenetluse seaduses
sätestatud vorminõuetele.
2. Palume viia arengukava juhtkomisjoni koosseis vastavusse Vabariigi Valitsuse 19.
detsembri 2019. a määruse nr 117 „Valdkonna arengukava ja programmi koostamise,
elluviimise, aruandluse, hindamise ja muutmise kord“ § 2 lõikega 4: „Valdkonna arengukava
koostamiseks moodustab vastutav minister valdkonna arengukava juhtkomisjoni, mis koosneb
asjaomaste ministeeriumide, Riigikantselei ja huvirühmade esindajatest ning ekspertidest.“
Teie eelnõus on juhtkomisjoni koosseisust puudu huvirühmade esindajad ja eksperdid,
mistõttu ei vasta koostamise ettepanek määrusele.
3. „Rahvastiku ja sidusa ühiskonna arengukava 2021–2030“ koostamise ettepanek on
üldjuhul selgelt ja sisukalt sõnastatud. Esitame siiski mõned märkused:
3.1. Soovitame viia suurem osa peatükis „Valdkonna taust, olukorra analüüs, suundumused ja
olulisimad probleemid“ esitatud teabest arengukava koostamise ettepaneku lisamaterjaliks.
Arengukava koostamise ettepanek peaks olema kompaktne dokument ja tooma esile kõige
olulisemad põhjused ja eesmärgid arengukava koostamiseks (teil „Olulisemad küsimused,
millele programmide ja arengukava väljatöötamisel keskendutakse“ ning „Olulisim negatiivne
mõju, mis võib kaasneda, kui eelkirjeldatud küsimuste lahendamisega ei tegeleta“).
3.2. Palume täpsustada arengukava koostamise ajakava nii, et tegevuste ajad ei kattuks (praegu
on näiteks märtsist augustini 2020 ja maist septembrini 2020), ning kavandada arengukava
tutvustamisele Riigikogus pikem aeg (praegu novembrist 2020 jaanuarini 2021).
3.3. Palume täpsustada sõnastust leheküljel 3 „Arengukava eesmärkide saavutamiseks
koostatakse esialgse hinnangu järgi neli programmi.“, sest järgnevalt skeemilt võib välja
lugeda viis tegevussuunda ning allmärkusesse viidud selgitust ei pruugita märgata.
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 700004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
3.4. Kodanikuühiskonna peatükk kajastab juba kujundatud seisukohti, mida oluliseks pidada,
kuigi eeldatavalt lepitakse need kokku arengukava koostamise käigus kaasamisprotsessis. Sel
kujul on see peatükk ka stiililiselt ülejäänutest erinev.
3.5. Soovitame arengukava koostamisel mõelda ka sellele, kuidas suhestub mõiste „sotsiaalne
ettevõtlus“ terminiga „vastutustundlik ettevõtlus“ (see on kasutusel näiteks „Teadus- ja
arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukavas 2021–2035“) ning kuidas oleks
võimalik suurendada nende omavahelist sünergiat.
3.6. Pöörame tähelepanu, et lisa 1 tabelis 1 on loomuliku iibe 2019. aasta lahtris toodud
tegelikult 2018. aasta arvandmed. Palume andmeid uuendada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taimar Peterkop
Riigisekretär
Ott Karulin
[email protected]
2 (2)