VILJANDIMAA OMAVALITSUSTE LIIT
Kultuuriministeerium Meie 17.06.2020 nr 8-1.2/111
Teie 25.05.2020 nr 1-11/1188-1
Rahvaraamatukogu seaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise
seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsus
Esitame Viljandimaa Omavalitsuste Liidu ja Viljandi Linnaraamatukogu ühise arvamuse
rahvaraamatukogu seaduse muutmise kohta seaduse eelnõu VTK-le.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mati Toomsalu
tegevdirektor
Lisa: Arvamuse avaldamine rahvaraamatukogu seaduse muutmise kohta.pdf
____________________________________________________________________________________________
Vabaduse plats 4 Tel +372 433 3297 Arvelduskonto EE041010302008920003
71020 Viljandi E-post
[email protected] TP 597301
Reg kood 80179941 www.vol.ee
Arvamus Rahvaraamatukogu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste
muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsusele
Viljandi maakonna omavalitsuste esindajad, Viljandimaa Omavalitsuste Liidu
kultuurispetsialist ja Viljandi Linnaraamatukogu esindajad arutasid ühiselt
rahvaraamatukoguseaduse muutmise kavatsust ja jõuti ühistele seisukohtadele.
1.1. Rahvaraamatukogude võrgu loomise põhimõtete uuendamine
Seadus peab määratlema, kas raamatukogu asukoht sõltub ajalisest kaugusest või
asustustihedusest. Oluline on tagada kvaliteetse raamatukoguteenuse kättesaadavus kõigile
piirkonna elanikele.
Järeldati, et kehtivas seaduses nimetatud kuni 500 elanikuga teeninduspiirkonnaga kohta üks
rahvaraamatukogu on haldusreformi järgselt ebamõistlik nõue. Olulisem on teenuse kvaliteet
ja kättesaadavuse kiirus elanikule.
1.2. Rahvaraamatukogu struktuuri kirjeldamine
Vajalik on täpselt defineerida terminid: keskraamatukogu, piirkonnaraamatukogu,
haruraamatukogu, osakond, laenutuspunkt, teeninduspunkt.
Seaduses tuleb loetleda põhiteenuste miinimumstandardid, mida peab pakkuma nimetatud
üksus.
Suure territooriumiga vallas, kus on palju raamatukogusid, on mõistlik moodustada
piirkondlikud raamatukogud, et tagada raamatukoguteenuse kvaliteet. Viljandi maakonnas on
sellise lahenduse kasuks otsustanud Viljandi vald.
Järeldati, et seaduses tuleb defineerida terminid, põhiteenuste miinimumstandardid ja alati ei
ole mõistlik moodustada omavalitsuses ühte keskraamatukogu, vaid piirkondlikud
raamatukogud.
1.3. Maakonnaraamatukogu kontseptsiooni uuendamine
Viljandi maakonnas on keskraamatukoguna tegutseva Viljandi Linnaraamatukogu,
omavalitsuste ja rahvaraamatukogude koostöö väga hea. Maapiirkondades on enamasti
raamatukogu ainuke riigi käepikendus piirkonnas, seega vajavad raamatukogud kvaliteetse
teenuse pakkumiseks kiiret nõustamist, vajadusel füüsilist kohale minekut.
Viljandi maakonnas on olemasolev maakonnaraamatukogu lahendus hästi toiminud ja ei ole
põhjust teha muudatusi, kui uuendused ei taga paremat kvaliteeti.
Piirkonnaraamatukogu, mis ületab maakonna piire jääb omavalitsustele ja raamatukogudele
kaugeks. Liiga suur piirkond halvendab teenuse nõustamise kvaliteeti.
Lähtudes IFLA/UNESCO rahvaraamatukogude manifestis nimetatud rahvaraamatukogude
ülesannete peatüki esimesest punktist: kujundada lastes juba varases eas lugemisharjumus ja
seda arendada teeme ettepaneku RaRS § 5 lõikes 5 punktis 2 nimetatud andmebaaside loomine
ja pidamine asendada laste- ja noortetöö ülesandega.
Erialane nõustamine, täienduskoolituste ja komplekteerimise korraldamine maakonnapõhiselt
on aja- ning finantsressursi kokkuhoid.
Järeldati, et maakonna piire ületava piirkondliku keskraamatukogu loomine ei ole mõistlik
lahendus. Andmebaaside loomise ja pidamise ülesanne asendada laste- ja noortetöö ülesandega.
Säilitada maakonnapõhine erialase nõustamise, täienduskoolituste ja komplekteerimise
ülesanne.
1.4. Rahvaraamatukogu juhtimise tõhustamine
Vajalik on kvalifikatsiooni tasemete kooskõlastamine kehtivate tasemetega. Kehtestada
miinimumnõuded direktorile vastavalt raamatukogu tüübile (maakonnaraamatukogu,
valla/linna keskraamatukogu, piirkonnaraamatukogu).
Maakonnaraamatukogu direktori ametikoha miinimumnõuetes peab olema sätestatud varasem
juhtimiskogemus. Viie aastase tähtajalise töölepingu sõlmimine on mõistlik lahendus, kui
ametis oleval direktoril on uuesti kandideerimise võimalus.
Järeldati, et kvalifikatsiooni nõuete kooskõlastamine kehtivate tasemetega on vajalik, erinevate
kvalifikatsiooni tasemete nõuded on põhjendatud eri tüüpi raamatukogudes.
Maakonnaraamatukogu direktori ametikoha konkursi komisjonis peab olema omavalitsuste
liidu esindaja. Direktori ametikohale kandideerijal peab olema juhtimiskogemus ja võimalus
uuesti kandideerida.
1.5. Raamatukogudele riigieelarvest antava arendustoetuse jaotamise ja
rahvaraamatukogude üle haldusjärelevalve tegemise üleandmine Eesti
Rahvusraamatukogule
Järeldati, et järelevalve ja toetuste jagamise ülesande andmine rahvusraamatukogule on
mõistlik lahendus.
1.6. Raamatukogude infovara üldkättesaadavaks tegemiseks mõeldud infotehnoloogia
arendamise eest keskse vastutaja määramine
Ühe raamatukogusüsteemi kasutusele võtmine kõigis vabariigi raamatukogudes tagab kasutaja
mugavuse ja teenuse kvaliteedi. Kasutusele võetav süsteem peab olema eestikeelne. Süsteemi
arenduste kooskõlastamine toimub üle-eestilises töögrupis / nõukogus vms, et tagada erinevate
raamatukogutüüpide vajadustega arvestamine.
Maakonna raamatukogu ülesandeks peab olema piirkonna kõigi raamatukogude
raamatukogusüsteemi-alane nõustamine.
E-väljaannete laenutuskeskkond on vajalik, seda näitas ilmekalt eriolukord. Mõistlik on
arendada juba olemasolevat ja toimivat keskkonda (ELLU), mitte kulutada piiratud ressurssi
uue keskkonna loomiseks.
Järeldati, et vajalik on üks eestikeelne raamatukogusüsteem terves vabariigis ja e-väljaannete
laenutuskeskkond kõigile eesti elanikele.
1.7. Eesti Hoiuraamatukogu ühendamine Eesti Rahvusraamatukoguga
Järeldati, et Eesti Hoiuraamatukogu ühendamine Eesti Rahvusraamatukoguga on mõistlik
lahendus.