Kiri

Kultuuriministeerium Teie: 25.05.2020 nr 1-11/1188-1 [email protected] Meie: 16.06.2020 nr 3-1/3-2 Arvamus rahvaraamatukogu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsusele Järgnevalt esitame arvamuse rahvaraamatukogu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsusele. 1.1. Rahvaraamatukogude võrgu loomise põhimõtete uuendamine  Tagada uusasumites elanikele raamatukoguteenuse kättesaadavus Muutused haldusjaotuses ja piirkondade asutustiheduses on jätnud paljud elanikud ilma võimalusest raamatukoguteenindust kasutada. Harjumaal pealinna ümbritsevates uusasumites puudub välja arenenud infrastruktuur, sh. võimalus kasutada raamatukoguteenust. Eelnõus tuleks sätestada põhimõtted, mille alusel toimub raamatukogude võrgu üle vaatamine ja ajakohastamine. 1.2. Rahvaraamatukogu struktuuri kirjeldamine  Täpsustada iga rahvaraamatukogu staatus valla keskraamatukogu struktuuris  Täpsustada maakonnaraamatukogu ja keskraamatukogu ülesanded Keskraamatukogu ülesanded on seni käsitletud põhiliselt maakonnaraamatukogu ülesannetena raamatukoguteeninduse koordineerimisel maakonnas. Valdade keskraamatukogudel pole nende kõikide ülesannete täitmiseks tööjõudu ega vajadust. Valla keskraamatukogude koordineerimisülesanded tuleb täpsustada, pannes neile eelkõige pädevust ja otsustusvõimalusi arvestavad esmatasandi vajalikud ülesanded valla või linna piires (raamatukogude võrk, teeninduse korraldamine, kaader, majandusküsimused, arendus ja koostööprojektid jne).  Maakondliku koordineerimisülesandena tuleks lisada lasteteeninduse koordineerimine.  Lahendada uute valla keskraamatukogude nimeküsimused. Raamatukogu nimi on orientiiriks eelkõige kasutajale aru saamaks millises külas, asulas teda teenindav raamatukogu asub. Raamatukogud on seni säilitanud teavikute tunnuskoodidel (vöötkoodidel ) esialgsed asukohaga seotud nimed. 1.3. Maakonnaraamatukogu kontseptsiooni uuendamine  Eristada bibliograafia-, täistekst- ja muude andmebaaside loomine ja pidamine ning infootsingute päringute vastamine ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Koduloo andmebaaside loomine on kultuurilooliselt üks olulisemaid ja kasutajale vajalikumaid rahvaraamatukogude töölõike. Kodulooliste andmebaaside loomisel rahvaraamatukogud kohtadel tegelevad lokaalse valiku põhimõttel, maakonnaraamatukogud kogu maakonna vaates. Maakonnaraamatukogudes on olemas põhjalikud koduloolise kirjanduse kogud ja erinevatel aegadel loodud ning eri liiki andmekandjatel andmebaasid. Andmebaase on rahvaraamatukogudes loodud erinevate tarkvarade baasil, mis teeb otsingul kasutamise keeruliseks. Maakonnaraamatukogude koduloo andmebaas on sageli põhjalikum kui Rahvusraamatukogu DIGARi artiklite andmebaas. 1.4. Rahvaraamatukogu juhtimise tõhustamine  Täpsustada nõuded maakonnaraamatukogu ja rahvaraamatukogu direktori vaba ametikoha täitmiseks Oluline on nii erialane haridus, kutsekoolituse läbimine kui ka varasem töökogemus. 1.5. Raamatukogude infovara üldkättesaadavaks tegemiseks mõeldud infotehnoloogia arendamise eest keskse vastutaja määramine.  Luua raamatukoguteenuste kasutajatele teavikute valikuga tutvumiseks ühtne e-kataloog Kolme erineva süsteemiga arendustegevuse hajusus pärsib raamatukogude tegevuse hindamist. Erinevatel alustel esitatud statistika ei anna võimalust tõeste järelduste tegemiseks raamatukogude töö efektiivsuse kohta. Vajadus asutuse järele, kes juhiks raamatukogusüsteemide ja teenuste arengut. Arendustegevus peaks looma lõppkasutajale parema võimaluse kogu infovara kasutamiseks.  E-raamatute kasutamise laiendamiseks lahendada keskse vastutaja küsimus, keskkonna loomine, arendamine, rahastamine jne E-raamatu teema on kasutajale lisavõimalus. Tallinna Keskraamatukogu ELLU lugemiskeskkond on praegu avatud kõigile Eesti elanikele. Rahvaraamatukogudel puudub iseseisvaks e-raamatu laenutuseks laenamis- ja lugemiskeskkond. E-raamatu kasutamise laiendamiseks on vaja lahendada keskse vastutaja küsimus, keskkonna loomine, arendamine, lahendada rahastamine. 3.3. Maakonnaraamatukogu kontseptsiooni uuendamine  Sätestada raamatukoguteeninduse koordineerimise riikliku iseloomuga ülesanded ja nende täitmisega seotud kulude katmine täies ulatuses riigieelarvest Maakonnaraamatukogudele on riiklike ülesannete sätestamine ja nende täitmise rahastamine väga vajalik seniste eelarveprobleemide ning rahastamise ebaselguse lahendamiseks. 4. Kehtiv regulatsioon, seotud strateegiad ja arengukavad Raamatukogude valdkonna tegevus on arenenud oodatust aeglasemalt paljude tegurite tõttu: haldusreform, kaader, infotehnoloogia puudulik arendamine, seadusandluse puudulikkus, eelarveliste ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 vahendite nappus jne.  Kiiremaks ja kaasajale vastavaks arenguks on vajalikud täiendavad riiklikud programmid Varasemad riiklikud programmid internetiseerimiseks, raamatukoguhoonete ehitamiseks ja renoveerimiseks, raamatukogude automatiseerimiseks jne aitasid üleriigiliselt kaasa raamatukogude taseme olulisele tõstmisele. Üleskutse „Raamat liikuma“ elluviimiseks peaksid suuremad raamatukogud saama nn iseteeninduse raamatukapid, et lugejad saaksid tellitud raamatud kätte ja tagastada ööpäevaringselt. See projekt vajab realiseerimiseks olulist rahalist toetust. Omniva pakiautomaatide kasutamine on lugejale kallis, nende kasutamine on mõeldav pigem erand- ja üksikjuhtudel. 9.3. Maakonnaraamatukogu kontseptsiooni uuendamine Maakondades on mastaape ning erinevaid kogemusi ja võimalusi arvestades ühtseid lahendusi keeruline leida. Samas ei ole koordineeriva keskuse maakonnast väljaviimine või mitme maakonna ühine koordineerimine mõistlik ega sisuliselt põhjendatud kohalike erisuste arvesse võtmise ning kohapealse elu tundmise vajaduse tõttu. Kokkuvõte - Kõnealuses seaduse eelnõu väljatöötamise kavatsuses on põhjalikult käsitletud rahvaraamatukogu seaduse muutmise vajadust ja eesmärke. Positiivse aspektina on selgitatud mitteregulatiivseid ja regulatiivseid lahendusi ühes võrdleva analüüsi ja järeldustega, samuti on esile toodud võimalikud mõjud osapooltele - Praeguses etapis on veel mitmed lahendused (nt rahvaraamatukogude võrgu loomise põhimõtted ja maakonnaraamatukogude tulevik) lahtised. Kogu eelnõu terviklahenduse ja kvaliteedi seisukohalt on väga oluline edasine koostöö ning väljatöötamisetapi arutelu, kuhu on kaasatud ja kus on ära kuulatud kõikide raamatukogutüüpide esindajad. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Joel Jesse tegevdirektor ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Ruth Jürisalu 615 0356 [email protected] ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705