Hr Jüri Ratas Peaminister Ministeeriumid 07.05.2020 Taotlus Sotsiaalministeeriumi 30.04.2020 kirjaga nr 1.2-2/55-1 ministeeriumidele kooskõlastamiseks saadetud Vabariigi Valitsuse korralduse „Euroopa Liidu majandus- ja sotsiaalkomitee liikmete ja asendusliikmete kandidaatide kinnitamine“ eelnõu kooskõlastamata jätmiseks . Sotsiaalministeerium on saatnud Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Euroopa Liidu majandus- ja sotsiaalkomitee liikmete ja asendusliikmete kandidaatide kinnitamine“ eelnõu ning palunud arvamused esitada hiljemalt 13. mail 2020.a. Selgitame, et oleme EVEA (Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon) poolt sotsiaalministeeriumile juba eelnimetatud kandidaatide nimetamisprotsessi algfaasis - kohe pärast kandidaatide hindamismenetluse tulemuse saamist - esitanud teate, et vaidlustame selle tulemused . O leme seisukohal, et hindamismenetluse läbiviimisel on Sotsiaalministeerium jätnud olulisel määral arvestamata „Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee liikme ja asendusliikme kandidaatide valiku põhimõtetes“ sätestatud kriteeriumid. Selle tulemusena on põlistatud olukord , kus Eestis väga suurt osa hõlmaval majandussektoril (mikro- ja väikeettevõtjad) puudub jätkuvalt võimalus kaasa rääkida Euroopa Liidu majanduspoliitika kujundamisel. Eriti kahetsusväärseks muudab korralduse eelnõu kooskõlastusringile saatmise asjaolu, et Sotsiaalministeerium oli teadlik meie vastuväidetest ning teavitasime 28.04. toimunud kohtumisel veel suuliselt sotsiaalministrit ja asjaomast asekantslerit protesti esitamise kavatsusest ja olulisimatest argumentidest ning esitasime protesti ülejärgmisel päeval pärast kohtumis t . Lisame Sotsiaalministeeriumile saadetud protesti käesolevale kirjale, et saaksite meie vastuväidetega tutvuda. Palume jätt a eelnõu kooskõlastamata põhjusel, et Sotsiaalministeerium meie protesti sisuliselt läbi vaataks ning viiks läbi uue, kehtivate reeglite ja Euroopa Liidu majandus- ja sotsiaalkomitee moodustamise põhimõtetega kooskõlas oleva hindamismenetluse. Oleme seisukohal, et liikmete esitamine peab toimuma tähtaegselt ning seetõttu ei soovi me menetlust asjata venitada Vabariigi Valitsuse korralduse vaidlustamisega. /allkirjastatud digitaalselt/ EVEA president Heiki Rits
[email protected] Lisa: EVEA 30.04.2020 protest Sotsiaalministeeriumi 09.04.2020 hindamistulemuste otsusele nr 4.1-1/1250-1 Ille Nakurt-Murumaa tel. +372 57809806
Hr Tanel Kiik Sotsiaalminister Hr Sten Andreas Ehrlich Tööala asekantsler Teie: 09.04.2020 nr 4.1-1/1250-1 EV Sotsiaalministeerium Meie: 30 .04.2020 P rotest Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee liikme ja asendusliikme kandidaatide esitamise õigust taotlevate organisatsioonide esinduslikkuse hindami se toimingule. Esitasime tähtaegselt oma kandidatuuri Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee liikme ja asendusliikme kandidaatide esitamise õiguse taotlemiseks. Taotlejate esinduslikkuse hindamise tulemustest teavitasite meid 09.04. kirjaga ning samas kirjas oli Teie hindamistulemuste põhjal määratud organisatsioonidele tehtud ka ettepanek juba 17. aprilliks nimetada kandidaadid. Teatame, et ei nõustu hindamistulemustega ning palume viia läbi uus hindamismenetlus . Oleme seisukohal, et Eesti mikro- ja väikeettevõtjad (sealhulgas FIE-d ja iseendale tööd andvad ettevõtjad) kui kõige arvukaim ettevõtjate kategooria, kelle osakaal on ligi 99% kõigi tegutsevate ettevõtjate arvust , vajavad esindatust Euroopa Majandus - ja Sot si aalkomitees . Kahjuks on Sotsiaalministeerium oma formaalse hindamismenetlusega selle võ imaluse välistanud , rikkudes hindamist läbi viies Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee liikme ja asendusliikme kandidaatide valiku põhimõtetes (edaspidi Põhimõtted) ning Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee kodukorras sätestatud sisulisi eesmärke . Põhjendused: Olete oma 09.04 kirjas märkinud, et EMSK liikmete ja asendusliikmete valimise põhimõtted lepiti huvigruppidega kokku 2015. aastal ning viitate, et Sotsiaalministeerium on seisukoha kujundamisel ja paremusjärjestuste koostamisel lähtunud järgmistest, P õhimõtetest tulenevatest kriteeriumidest: organisatsiooni võime ja motiveeritus oma huvide esindamiseks; organisatsiooni tegevuse kaalukus ühiskonnas ; organisatsiooni liikmeskonna suurus; organisatsiooni tegevuse ulatus riigisiseselt ja Euroopa Liidu tasandil; organisatsiooni esindavate tegevusvaldkondade mitmekesisus , ning vastavus komitee eesmärkidele ja ülesannetele. Juhime Teie tähelepanu, et olete hindamismenetluses I rühma organisatsioonide (tööandjate organisatsioonide esindajad) hindamisel jätnud Põhimõtetes kirjeldatud kriteeriumid arvestamata või taotlustes esitatud alusandmed kontrollimata või lähtunud Põhimõtete formaalsest sõnastusest , mitte sisulisest eesmärgis t. Seetõttu olete teinud otsuse , mis on vastuolus Põhimõtetega ning mis jätab esindatusest ilma väga suure osa Eesti ettevõtetest. Lisaks Põhimõtete rikkumisele on läbi viidud hindamismenetlus vastuolus Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee kodukorra sisuliste eesmärkide ga. Kodukorra kohaselt on komitee nõuandev organ, mis tagab organiseeritud kodanikuühiskonda kuuluvate majandus- ja ühiskonnaelu eri alade esindatuse . Rõhutate oma hindamistulemustes, et olete arvestanud organisatsiooni tegevuse ulatust ning tegevusvaldkondade mitmekesisust riigisiseselt , kuid jääb selgusetuks, kuidas jõudsite järeldusele, et valituks osutunud organisatsioonide tegevuse ulatus või tegevusvaldkondade mitmekesisus on suurem kui EVEA-l . Ka paremusjärjestuses kolmandaks hinnatud Põllumajandus- Kaubanduskoda (EPKK) samuti esindab suuremaid ettevõtteid , kuid selle tegevuse ulatus on suhteliselt kitsas kuna hõlmab vaid põllumajandus- ja toidusektori ettevõtjaid, kusjuures toiduettevõtjatest liikmeskond samuti osaliselt kattub ETKL või EKTK liikmeskonnaga . On üldteada, et mikro- ja väikeettevõtete probleemid ja huvid erinevad oluliselt suurte ning enamasti ka keskmiste ettevõtete huvidest. EVEA on Eesti ainus ettevõtjate sektoriülene organisatsioon, kes juba 31 aastat esindab ainult mikro-, väikseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid kõigis tegevusvaldkondades (kokku 99 . 86 % ettevõtlusmaastikust) ning kelle juhtorganid koosnevad vaid VKE-de esindajatest. Hindamise tulemusena valitud organisatsioonide tegevuse ulatus ei kata väga suurt osa Eesti ettevõtlusmastikust (suurettevõtjate osakaal on Statistika a meti viimastel andmetel 0.14%, keskmiste – 0.89% , väikeste – 4.97% ja mikro ettevõtjate -93.99% . Lisame Statistikaameti andmetel põhineva ülevaatlikku tabeli Eesti ettevõtluse struktuurist, L isa 1) Alates Eesti liitumisest EL-ga on Eesti esinduskohad EMSK I. rühmas (tööandjad) kuulunud vaid Eesti Tööandjate Keskliidule ja Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, kuigi mõlemad organisatsioonid esindavad sisuliselt sama sihtgruppi (suured ja keskmised ettevõtted, osaliselt ka suuremad eksportivad väikeettevõtted), ning nende liikmeskond ja ka juhtkond väga suures ulatuses kattuvad. L isame võrdlustabeli , mis on koostatud eelnimetatud organisatsioonide avalike andmete põhjal , millest nähtub, et u. 75% ETKL otseliikmetest ja u. 60% kõigist valimisse võetud liikmetest langevad neil kahel organisatsioonil kokku. (L isa 2.) Need andmed olid Sotsiaalministeeriumile hindamise läbiviimise ajal kättesaadavad ning nende kontrollimine Põhimõtteid arvestava hindamismenetluse läbiviimiseks vajalik. Taotlejate poolt esindatavate organisatsioonide , tegevusulatuse ja liikmete arvu kohta esitatud andmete kontrollimata jätmist saab lugeda Põhimõtete kriteeriumiga 21.3 vastuolus olevaks ning oluliseks rikkumiseks hindamismenetluses. Juhime ka tähelepanu, et ETKL i kodulehel toodud liikmete arv – ligi 2000 ettevõtet – ei leia kinnitust, kui liita kokku otseliikmete ja erialaliitude liikmete arvud. Lisaks on nad liikmetena arvesta n ud Eesti Kutseõppe Edendamise Ühing u 123 lii get, kuigi tegu ei ole ettevõtjatega, vaid haridustöötajate ja ametnikega. Eesti Kutseõppe Edendamise Ühing kuulub nii ETKL-i kui EVEA-sse. Erinevalt ETKL - ist oleme oma liikmearvestuses lugenud EKEÜ-d 1 liikmeks . . ETKL enda poolt oma kodulehel avaldatud avalikel andmetel on ETKL ettevõtjatest liikmete arv hetkeseisuga 1516 . EVEA liikmete arv on 1954 . O lete jätnud arvestamata või hinnanud formaalselt Põhimõtete kriteeriumid e 21.4 (organisatsiooni tegevuse ulatus riigisiseselt ja Euroopa Liidu tasandil) ja 21.5 (organisatsiooni esindatavate tegevusvaldkondade mitmekesisus) täitmist. Selgitame järgnevalt : ETKL ja EKTK põhikirjadega ja liikmete nimekirjadega tutvumisel on näha, et liikmete hulgas on kas põhikirjaliselt või muudel põhjustel praktiliselt esindamata FIE-d ja mikroettevõtted. Eesti ettevõtlusmaastikul on palju tegevusvaldkondi kus tegutsevad ainult või valdavalt FIE-d ja mikroettevõtted ( nt. iluteenindus , vabaa ja tegevused , loomemajandus, maaturism, käsitöönduslik ettevõtlus jms) . Samuti on FIE-de ja mikroettevõtete ning väikeettevõtete osakaal suur või valdav regioonides väljaspool suuremaid asulaid. Eriolukorra ning selle käigus tekkinud majanduskriisi ajal on eriti teravalt esile tõusnud probleem, et Eesti ettevõtlusmaastiku paljud tegevusalad ning seejuures kõige arvukam ad ettevõtlusvormid on jäänud sisuliselt kaitseta ning hindamismenetluses valituks osutunud organisatsioonidest kumbki ei ole asunud riigiga dialoogi, et FIE-dele, mikro- ja väikeette võtjatele kriisis tuge ja abimeetmeid luua. Seevastu EVEA on kogu oma enam kui 30-aastase tegutsemisaja jooksul esindanud just väiksemaid ning piirkondlikke ettevõtteid . E riti teravalt on meie aktiivsus väikeste ja keskmiste ettevõtete (edaspidi VKE) kaitsel silma paistnud ETKL ja EKTK sellesisulise passiivsuse taustal. Oluline asjaolu on, et nii ETKL kui ka EKTK juhtorganites on suures ülekaalus suurte ettevõtete esindajad, mis loomulikult peegeldub organisatsioonide majanduspoliitilistes seisukohtade s . Suurettevõtjate domineerivat mõju kinnitavad ka asjaolud, et paljud avalikud avaldused tehakse koos Suurettevõtjate Assotsiatsiooniga, kelle juhtkonnas on samuti valdavalt samad inimesed kes ETKL ja EKTK juhtorganites. Eeltoodust tulenevalt o n õiglane , kui just ETKL’il ja EKTK-l o n ühine esindaja EMSK-s. Suure hulga ettevõtjate esindamatuse halva näitena saab tuua ka, et ETKL on TKindlS kohaselt nimetanud 2 liiget Töötukassa nõukogusse kuid ei ole se al esindanud kõigi tööandjate huve . Tänase kriisi valguses on selge, et VKE-de sotsiaalsete tagatiste (töötuskindlustus) teema on riigiga täiesti läbi rääkimata ning see tõendab, et ETKL tegevuse ulatus ei ole piisav – nad ei esinda VKE -de (eriti FIE-de ja mikroettevõtete) huve. Seevastu j ust EVEA tõstatas vahetult enne kriisi puhkemist Sotsiaalministeeriumi algatatud TKindlS muutmise töörühmas teema, et ka FIE-del, ettevõtluskontot kasutavatel ettevõtjatel ja mikro- ning väikeettevõtete juhatuse liikmetel peab olema võimalik töötuskindlustussüsteemiga liituda (EVEA seisukohad Töötuskindlustuse seaduse ja tööturuteenuste ja –toetuste seaduse muutmise seaduseelnõu väljatöötamise kavatsusele on esitatud Sotsiaalministeeriumile 04.03.2020). Põhimõtete punktis 15 öeldakse, et organisatsioonid võivad taotluse komitee liikme kandidaatide ja asendusliikme kandidaatide esitamiseks esitada , lähtuvalt komitee struktuurist, kandidaatide esitamisel väljakujunenud riigisisesest tavast ning võimalikult ulatusliku esindatuse eesmärgist . Võimalikult ulatusliku esindatuse eesmärki kannab ka liikmete jagamine kolme rühma. Käesoleval juhul on Sotsiaalministeerium I rühma kandidaatide hindamisel jätnud täielikult arvestamata võimalikult ulatusliku esindatuse eesmärgi ning seetõttu on ETKL ja EKTK näol kahekordse esindatuse saanud ettevõtted, kes kuuluvad mõlema eelnimetatud organisatsiooni liikmeskonda. VKE-d (eriti FIE-d ja mikroettevõtted) on aga täiesti esindamata ning seda vaatamata faktile, et statistika kohaselt VKE -de osakaal kõigis olulistes makromajanduslikes näitajates, s.h. maksude laekumises on vahemikus 75- 85 %. Ulatusliku esindamise kriteeriumi kontrollimiseks pidanuks hindamismenetluses tutvuma kandideerijate põhikirjadega. Tutvudes ETKL, EKTK ja EVEA põhikirjadega, võime näha: ETKL põhikiri p. 3.1 - Liidu liikmeks võivad olla kõik juriidilise isikuna tegutsevad tööandjad ja tööandjate liidud. Seega välistab ETKL oma põhikirjaga liikmetena FIE-d ja sooloettevõtjad (ehk iseendale tööandjaks olevad ettevõtjad). Selliseid ettevõtjaid on Eestis täna aga ligikaudu 60 000. EKTK põhikiri küll ei välista liikmetena FIE-sid ja iseendale tööandjaks olevaid ettevõtjaid kuid EKTK liikmete nimekirja vaadates näeme, selliseid ettevõtjaid nende liikmete hulgas peaaegu ei ole . Kuna aga EKTK põhikirja p. 2.1. kohaselt esindab EKTK oma liikmeskonna huve Eesti majanduspoliitika kujundamisel , siis on selge, et juba EKTK põhikirjast tulenevalt ei esinda EKTK seda väga arvukat ning ettevõtjate karmis konkurentsis suurtest ettevõtetest nõrgemat gruppi. EVEA põhikirja punktis 4.1. on sätestatud, et EVEA tegevuse eesmärk on väikeste ja keskmiste ettevõtjate ning füüsilistest isikutest ettevõtjate toetamine ning nende ühishuvide esindamine ja kaitsmine regionaalsel, riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil , ehk EVEA esindab mitte üksnes oma liikmeid, vaid kõigi VKE-de huve laiemalt . Seega, arvestades eeltoodud argumente palume Sotsiaalministeeriumil viia läbi uus, Põhimõtete ning Euroopa majandus- ja sotsiaalkomitee kodukorra sisuliste eesmärkidega kooskõlas olev hindamismenetlus . Senise otsuse ümbervaatamine on vajalik selleks, et tagada Eesti ettevõtjate võimalikult ulatuslik ja tasakaalustatud esindatus EMSK-s . /allkirjastatud digitaalselt/ EVEA president Heiki Rits Lisad: Lisa 1 – Eesti ettevõtluse struktuur 2010 - 2018, Statistikaamet Lisa 2 – ETKL ja EKTK liikmete võrdlusandmed