ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Teabevaldaja: Andmekaitse Inspektsioon
Märge tehtud: 23.09.2024
Juurdepääsupiirang kehtib kuni: 23.09.2029
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2
Lp Merike Saks Meie 23.09.2024 nr 2.1-3/24/812-1961-
Kantsler 11
Rahandusministeerium
info@ fin.ee,
[email protected]
Seisukoha küsimine
Andmekaitse Inspektsiooni menetluses on eraisiku vaie Elektrilevi OÜ tegevuse peale teabenõude
mittenõuetekohase täitmise kohta.
Vaidemenetluse asjaolude kohaselt korraldas Elektrilevi võrguettevõtjana teenuse osutamiseks
müüja leidmiseks elektrituruseaduse § 761 lõike 2 kohaselt riigihanke. Hanke viitenumbriga
269744 teate punkti 2.1.3 kohaselt on hankelepingu eeldatav maksumus 0 eurot1 ning sellest
tulenevalt on Elektrilevi seisukohal, et kõnealuse hanke puhul ei ole tegemist riigihanke ega
lihthankega, vaid väikehankega. Väikehanke korraldamisel ei kohustu võrgustiku sektori hankija
järgima riigihangete seaduses sätestatud korda. Täpsemini, riigihangete seaduses sätestatud
korda kohustub võrgustikusektori hankija järgima RHS § 5 lõike 1, § 14 lg 1 punkti 2 ja § 15 lõigete
8 ja 9 alusel teenuse hangete korral üksnes juhul, kui teenuse maksumus algab 60 000 eurost. /…/
Kuna tegemist ei ole riigihanke ega ka lihthankega, ei kohaldu kõnealuse hanke läbiviimisele ka
riigihangete seadus. Muu hulgas ei kohaldu käesoleval juhul riigihangete seaduse pakkumuse
konfidentsiaalsust puudutavad sätted.
Riigihangete seaduse (RHS) § 1 lõige 2 sätestab, et juurdepääs riigihangete andmetele ning nende
andmete väljastamine ja avalikustamine toimub avaliku teabe seaduses (AvTS) sätestatud korras,
kui käesolevas seaduses ei ole sätestatud teisiti. Seaduse kommenteeritud väljaandes2 on
selgitatud, et arvestades hankijate rolli avalike huvide teenimisel, on põhjendatud käsitlus, mille
kohaselt kõik hankijad on teabevaldajad kõigi AvTS-ist tulenevate kohustustega. Sellest tulenevalt
on inspektsioon seisukohal, et RHS-i mõistes hankija Elektrilevi on teabevaldaja AvTS-i mõistes,
mis tähendab, et ettevõttele laienevad seadusest tulenevad teabevaldaja kohustused.
Haldusmenetluse seaduse § 38 lõike 1 kohaselt on haldusorganil õigus nõuda haldusmenetluse
käigus menetlusosaliselt ning muudelt isikutelt nende käsutuses olevate tõendite ja andmete
esitamist, mille alusel haldusorgan teeb kindlaks asja lahendamiseks olulised asjaolud.
Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 3
sätestab, et riigi- ja kohaliku omavalitsuse üksuse asutus annab selgitusi tema poolt väljatöötatud
õigusaktide, nende eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse
ja õigusloome tegevuse kohta.
Kuna Rahandusministeerium on RHS väljatöötaja ning teeb järelevalvet RHS-i ja selle alusel
antud õigusaktide täitmise üle, siis palume Teie seisukohta järgmistes küsimustes:
1
https://riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6375504/notices
2
Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne, Tallinn 2019, lk 35.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee / registrikood 70004235
1. Kas Elektrilevi OÜ korraldatud hanke viitenumbriga 269744 puhul on tegemist
väikehankega? Palun põhjendage vastust.
2. Kui on, kas väikehankele kohaldub RHS § 1 lõige 2 ehk andmete väljastamine ja
avalikustamine toimub avaliku teabe seaduses sätestatud korras?
3. Kui ei ole, kas siis sellele muule hankele kehtib RHS 1 lõige 2?
Palun saata vastused küsimustele hiljemalt 03.10.2024 aadressile
[email protected].
HMS § 40 lõike 1 kohaselt on Teil õigus esitada Andmekaitse Inspektsioonile asja kohta ka oma
täiendavaid arvamusi ja seisukohti.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Karin Uuselu
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)