Taotlus

. VÕRU LINNAVOLIKOGU OTSUS Võru 19.06.2025 nr 16 Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Võru linnale kuulub kinnistu aadressiga Tamula supelrand (katastritunnus 91901:008:0035), sihtotstarve üldkasutatav maa 100%. Planeeringu eesmärgiks on ehituskeeluvööndi vähendamine ja Tamula randa teenindavate rajatiste ja ehitiste ehitusõiguste määramine. Planeeringuala suurus on ligikaudu 4,10 ha. Tamula supelranna kinnistu asub Võru linnas Tamula järve põhjakaldal Võru linna tiheasustatud alas, mis on inimtegevuse poolt muudetud ja kuulub Võru linna peamiste puhkealade hulka. Tamula järve rannaala on Võru turismipiirkonna üheks eelisarendatavaks objektiks. Tamula järv on väärtusliku magevee-elupaigana arvatud hoiualade (Natura 2000) hulka. Tamula supelranna kinnistu jääb Kesklinna asumisse, mis on linna kõige mitmekülgsema maakasutusega piirkond. Valdav osa Kesklinna asumist on määratud polüfunktsionaalse keskuse alaks, kus ühenduvad keskuse erinevad funktsioonid: äri- ja erateenused, kaubandus, avalikud teenused, elamine, puhkamine. Planeeringuala paikneb Võru vanalinna muinsuskaitsealal. Võru muinsuskaitseala kaitsekorras on Tamula järve äärne ala määratud kui oluline osa linnaruumi terviklikkusest. Detailplaneeringu alaga piirneb elamumaadega ja transpordimaaga, lõunapool ärimaadega ning põhjapool asub park. Kinnistu keskosa lähistel paiknevad spordirajatised: tenniseväljakud, jõulinnak, skatepark ja korvpalliplats. Tamula supelranna kinnistul asub ehitisregistri andmetel Tamula promenaadi rajatis ( ehitisregistri kood 220860451). 2018. aastal koostatud Tamula rannaala auditi kohaselt kuuluvad Tamula promenaadi koosseisu skulptuur, paadisild, tribüünid, pontoonsild, vetelpäästetorn, rannabangalo, rannabangalo abihoone, rannabangalo lava, rannavalve hoone, purskkaev, vee "Seen", pontoonidel paadisild, WC-hoone, laudteed, betoonkiviteed, jm rajatised. Rannabangalo ja rannabangalo abihoone võeti kasutusele 2007. a ehk rajatise asukoht on ajalooliselt välja kujunenud. 18.04.2024 väljastatud ehitusteatise 2411201/08579 alusel on promenaadi rajatist ümber ehitatud ja endiste bangalo ja abihoone asukohas asub rannakohviku rajatis. Detailplaneeringu algatamise eesmärgiks on tagada senisest parem suplusalaga seotud teenuste kättesaadavus ja reguleeritavus. Hinnatakse tulevikus suplusranna ala teenindamiseks vajalike rajatiste ja hoonete vajadust ning sellega seotult Tamula järve kalda ehituskeeluvööndi vähendamise vajadust ja vajaduse esinemisel selle taotlemist. Rannakohviku ümbrusesse ja seniseid ranna rajatisi arvestades on kohalikul omavalitsusel soov paigaldada hooajalise kasutusega hooneid. Hooned võimaldaksid pakkuda suplusranna teenindus-, puhke- ja tegevusfunktsioone. Kuna planeeringuala piirile ulatub üleujutusohuga ala, tuleks planeeringuga kavandatavad rajatised planeerida ja projekteerida selliselt, et need oleksid vastupidavad üleujutustele. Vastavus strateegilistele dokumentidele Võru linna üldplaneeringu kohaselt on planeeringuala maakasutuse juhtfunktsioon supelrannamaa ning osaliselt puhke- ja virgestusmaa. Maakasutuse sihtotstarve on üldkasutatav maa, mida ei ole plaanis muuta. Võru linna üldplaneeringu peatükk 2.4 kohaselt on lähtudes looduskaitseseadusest kalda ehituskeeluvööndis uute hoonete ja rajatiste ehitamine keelatud. Ehituskeeld ei laiene looduskaitseseaduse § 38 lg 4 loetletud ehitistele ning § 38 lg 5 loetletud ehitistele, mis on kavandatud kehtestatud üldplaneeringuga või detailplaneeringuga. Võru linna veekogude ääres võib ehituskeeluvööndis ilma detailplaneeringut koostamata kavandada järgmiseid rajatisi ja ehitisi: Tamula kaldal jalakäijate promenaad (betoonist vms materjalist jalakäijate ja kergliiklustee); supelranna teenindamiseks vajalikud rajatised (nt rannabangalo); paadisillad ja lautrid; tuletõrje veevõtukohad; avalikult kasutatavad tänavad. Võru linna üldplaneeringus on Tamula rannaala arendamine põhjendatud vajadusega muuta see ala linnakodanike ja külaliste jaoks atraktiivseks puhke- ja vaba aja veetmise kohaks. Lisaks on Võru linna arengukavas seatud prioriteediks linna terviku tasakaalustatud arengu kujundamine, mis hõlmab ka elukeskkonna parandamist ning sotsiaalsete ja kultuuriliste vajaduste rahuldamist. Võru maakonnaplaneering 2030+ keskendub maakonna tasakaalustatud ruumilise arengu tagamisele, rõhutades looduslähedust ja ajaloolise jätkuvuse säilitamist. Planeeringu eesmärk on luua atraktiivne ruumistruktuur, kus asulad ja linnad on kompaktsed ning pakuvad kvaliteetset elukeskkonda. Kuigi maakonnaplaneering ei käsitle otseselt Tamula rannaala arendamist, loob see raamistikud, mis toetavad sarnaseid kohalikke arendusprojekte, mis on kooskõlas maakonna ruumilise arengu visiooniga. Seega toetavad nii linna kui ka maakonna planeeringud Tamula rannaala arendamist, et parandada piirkonna infrastruktuuri, tugevdada linna identiteeti ja atraktiivsust ning pakkuda elanikele kui ka külastajatele kvaliteetseid vaba aja veetmise võimalusi. Üldplaneeringu muutmine Kavandatav detailplaneering on üldplaneeringut muutev, kuna soovitakse vähendada ehituskeeluvööndit suplusranda teenindava ehitustegevuse arengu soodustamiseks. Siht on ala väärtust tõsta seda mitmekesistades, kaasajastades ning lisades puhke ja –tegevusruume. Vastavalt Planeerimisseaduse § 142 lõikele 1 võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduste muutmise ettepanekut. Kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse detailplaneeringuga muutmine on vastavalt lõike 1 punktidele 1 (üldplaneeringuga määratud maakasutuse ulatuslik muutmine) ja 3 (muu kohaliku omavalitsuse üksuse hinnangul oluline või ulatuslik üldplaneeringu muutmine). Käesoleval juhul on selleks ehituskeeluvööndi piiri muutmine. Kehtiva Võru linna üldplaneeringu kohaselt jääb planeeringuala Tamula järve ehituskeeluvöödisse, mille ulatus on 50 m põhikaardi järgsest veepiirist. Planeeringuga tehakse ettepanek määrata kinnistu ehituskeeluvööndi ulatuseks 25 m. 2 (5) Ehituskeeluvööndi vähendamise täpne ulatus selgub planeerimislaheduse valmimisel. Ehituskeeluvööndi vähendamisega ei kaasne eeldatavalt olulist ebasoodsat mõju, kuna tegemist on juba väljakujunenud inimese poolt muudetud keskkonnaga. Keskkonnamõjudega arvestamine Looduskaitseseadus (edaspidi LKS) § 40 lg 1 - ranna ja kalda ehituskeeluvööndit võib suurendada või vähendada, arvestades ranna või kalda kaitse eesmärke ning lähtudes taimestikust, reljeefist, kõlvikute ja kinnisasjade piiridest, olemasolevast teede- ja tehnovõrgust ning väljakujunenud asustusest. LKS § 40 lg 3 - ranna ja kalda ehituskeeluvööndi vähendamine võib toimuda Keskkonnaameti nõusolekul. Keskkonnakaitse seisukohalt on oluline tagada, et arendustegevus ei kahjustaks järve ökosüsteemi ega rikuks looduskaitsealasid. Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 33 lg 2 p 3 ja p 4 kohaselt tuleb keskkonnamõju strateegilise hindamise (edaspidi KSH) algatamise vajadust kaaluda ja anda selle kohta eelhinnang, kui koostatakse detailplaneering planeerimisseaduse § 142 lg 1 p 1 või p 3 sätestatud juhul (üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldav detailplaneering), KeHJS § 6 lg 4 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 15 p 8 nimetatud tegevuste kavandamiseks (selline tegevus, mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik, kuid mis võib üksi või koostoimes muu tegevusega eeldatavalt mõjutada Natura 2000 võrgustiku ala või kaitstavat loodusobjekti). KeHJS § 2² kohaselt on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu algatamiseks on KSH eelhinnangu on koostanud Alkranel OÜ. Eelhinnangus kirjeldatakse lühidalt detailplaneeringuga kavandatavat; analüüsitakse vastavust kehtivatele õigusaktidele ja seotust teiste strateegiliste planeerimisdokumentidega, käsitletakse kalda ehituskeeluvööndi täpsustamist, üleujutusohuga seonduvat; kirjeldatakse mõjutatava keskkonna asukohta, geoloogiat, hüdrogeoloogiat, põhja- ja pinnavee seisukorda, kaitstavaid loodusobjekte, sh Natura 2000 alasid; käsitletakse müra ja vibratsiooni, mõju kultuuripärandile; hinnatakse sotsiaalmajanduslikku ja kumulatiivset mõju, veekaitselisi piiranguid. KSH eelhinnangu järeldused ja keskkonnameetmed, mida planeeringu edasises protsessis arvestada Ekspertidele esitatud info alusel jõutakse KSH eelhinnangus järeldusele, et ei ole ette näha olulise negatiivse keskkonnamõju avaldumist detailplaneeringu koostamisel ja rakendamisel. Alkranel OÜ on seisukohal, et kohalikul omavalitsusel ei ole vajadust KSH protsessi algatada. Kavandatava tegevuse elluviimisel on võimalik rakendada välja toodud tingimust/suunist mh tagamaks jätkuvate/tulevaste protsesside efektiivsemat/ohutumat korraldust. Nahkhiirte tõttu piirkonnas tuleb ehitustööde ajal (eelkõige juunist kuni augusti keskpaigani) jälgida, et nahkhiired ei ole ehitatavatesse hoonetesse või ehitusmaterjalide vahele end sisse seadnud. Kui tööde käigus avastatakse nahkhiiri, siis ei ole lubatud neid häirida ja leiust teavitada Keskkonnaametit riigiinfo telefonil 1247. Eraldi ja täiendavate seiremeetmete määramist ei peeta siinkohal asjakohaseks. 3 (5) Vastavalt KeHJS § 33 lg 3 otsustatakse KSH vajalikkus lähtudes strateegilise dokumendi iseloomust ja sisust, elluviimisega kaasnevast keskkonnamõjust ja eeldatavalt mõjutatavast alast ning asjakohaste asutuste seisukohast. Detailplaneeringu otsuse eelnõuga on tutvunud ja nõustunud KSH algatamata jätmise ettepanekuga Terviseamet (16.04.2025 kiri nr 9.3-1/25/2657-2), Maa- ja Ruumiameti geodeesia ja aeromõõdistamise osakond (16.04.2025 kiri nr 6-3/25/6072-2), Maa- ja Ruumiameti planeerimise osakond (29.04.2025 kiri nr 6-3/25/6072-3), Muinsuskaitseamet (30.04.2025 kiri nr 5-14/1096-1), Keskkonnaamet (12.05.2025 kiri nr 6-2/25/7200-3) ja Päästeamet (e-post 27.05.2025). Keskkonnaamet tutvus esitatud otsuse eelnõu ja selle lisadega ning on seisukohal, et menetletava Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringuga ei kaasne eeldatavalt olulist keskkonnamõju KeHJS § 22 mõistes ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik. Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeeringu menetluse käigus planeerimisseaduse § 126 lõikes 1 määratud ülesannete täitmisel. Planeerimisseaduse § 142 lg 2 vastavalt kohaldatakse üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisele üldplaneeringu koostamisele ettenähtud menetlust. Strateegilise planeerimisdokumendi koostamise algataja, vastuvõtja ja kehtestaja on Võru Linnavolikogu (Jüri tn 11, Võru linn, 65608, tel 785 0901). Detailplaneeringu koostamise korraldaja on Võru Linnavalitsus (Jüri tn 11, Võru linn, 65608, tel 785 0901). Strateegilise planeerimisdokumendi koostamise algatamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise otsusega on võimalik tutvuda pärast detailplaneeringu algatamise teate avaldamist Võru linna veebilehel: https://www.voru.ee/et/menetluses-dp või vastuvõtuaegadel (E 14:00-16:00, N 9:00-11:00) Võru Linnavalitsuse linnamajanduse osakonnas, Jüri tn 11, Võru; [email protected], 785 0901. Täiendavate uuringute koostamise vajadus selgub detailplaneeringu koostamise käigus. Võru Linnavalitsus on seisukohal, et detailplaneeringu koostamine ja kehtestamine on võimalik, kui muudetakse Võru linna üldplaneeringu vastavat osa (ehituskeeluvöönd) ja Keskkonnaamet on andnud nõusoleku ehituskeeluvööndi vähendamiseks ning lähtutakse Võru linna ruumilise arengu eesmärkidest ja koostatavatest lähteseisukohtadest. Eesmärgipärase planeeringu kehtestamisega viiakse ellu Võru linna üldplaneeringu põhieesmärki ja toetatakse Võru linna ruumilise terviklahenduse loomist. Otsus kehtestatakse "Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus" § 6 lõike 1, "Planeerimisseadus" § 128 lõigete 1 ja 5, § 142 lõigete 1 ja 2, "Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadus" § 33 lõike 2 ja § 34 lõike 2 alusel ning arvestades, et planeeringu algatamise ettepanek sisaldab Võru Linnavolikogu 11. märtsi 2009 määruse nr 98 "Võru linna üldplaneeringu kehtestamine" muutmist. 1. Algatada Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu koostamine eesmärgiga ehituskeeluvööndi vähendamiseks ja Tamula randa teenindavate funktsionaalsete ja kaasaegsetele nõudmistele vastavate rajatiste ja hoonete ehitusõiguste määramiseks. Planeeritava maa-ala suurus on ligikaudu 4,10 ha (lisa). 2. Mitte algatada Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilist hindamist. 3. Võru Linnavalitsusel: 4 (5) 3.1. avaldada detailplaneeringu algatamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmise teade planeerimisseaduse kohaselt; 3.2. väljastada Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu lähteseisukohad; 3.3. korraldada detailplaneeringu eskiislahenduse avalikustamine ja avalik arutelu; 3.4. korraldada planeerimisseaduse kohane koostöö ja kaasamine planeeringu koostamisel. 4. Otsus jõustub teatavakstegemisest. Anti Haugas volikogu esimees 5 (5)  Võru Linnavolikogu 19.06.2025 otsus nr 16 "Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine" Lisa MAA-ALA SKEEM Roosi tn 34 Roosi tn 43 Karja tn 28 F. R. Kreutzwaldi Katariina Katariina allee 5 Tartu Jüri tn 20 Roosi Roosi tn 47 Karja tn 30a Karja tn 23 tn 8 // 8a allee 6a Katariina allee 7 tn 35 Tartu tn 33 Jüri tn 20a tn 38 Roosi tn 49 Karja tn 32a Karja tn L. Koidula tn 30 F. R. Tartu tn 42 Jüri tn 20b Jüri Roosi tn 51 Karja tn 34 23a // 23b Kreutzwaldi tn 12 // 14 F. R. Tartu Tartu tn 35a tn 22b Karja tn 36a Karja tn 27 L. Koidula tn 15 Kreutzwaldi tn 11 Tartu Roosi Karja tn 38a tn 37 F. R. Jüri tn 22c L. Koidula Katariina Katariina tänav T2 tn 53 Karja Karja tn 29 Jüri tn 24 Tamula tn 32a allee 8b allee 11 F. R.Kreutzwaldi tn 15 Vabaduse Vabaduse tn 38 Karja Kalevipoja Katariina allee Tartu F. R. tn 12 tn 10 rand Karja tn 40 tn 31 Karja tn 31a tn 3 Katariina 10a tn 46 Kreutzwaldi Kreutzwaldi Vabaduse Karja tn 18 tn 17 F. R. Kreutzwaldi tn 12a allee 12 Tartu tn 48 Tartu tn 45 tn 40a Karja Friedrich Reinhold Tartu tn 47 F. R. F. R. tn 21a // tn 33 Katariina Vee tn 1 Kreutzwaldi Kreutzwaldi tn 19 21b Kreutzwaldi allee T2 Tartu tn 50 Vee tn 3 Vabaduse park tn 22 F. R. Kreutzwaldi tn 23 F. R. Kreutzwaldi Tartu tn 52 Tartu Vee Vee F. R. F. R. tn 15a tn 16 Tartu tn 49 Kreutzwaldi Kreutzwaldi Vabaduse Tartu tn 51 // 51a tn 5 tn 7 Vee tn 9 tn 28 tn 25a tn 17a // tänav T3 Tartu Vee tn 11a F. R. Kreutzwaldi Tartu tn 57 17b Vee Vee tn 11 Tartu tn 59 tn 53 tn 34 F. R. Kreutzwaldi tn 2 Vee tn 13 Tartu tn 55 tn 36 F. R. Kreutzwaldi Vabaduse Vabaduse tn 38 // 55a // 55b Vee tn 4c tn 22 tn 21 F. R. Kreutzwaldi Vee tn 4b Tamula tn 31 supelrand Vee Vee tänav T1 Vee tn 19 F. R. tn 4a Vee tn 21 Kreutzwaldi Vee Vee tn 23 tn 42 Vee tn 4 tn 6a F. R. Kreutzwaldi tn 46 Vee tn 10 F. R. Vee tn 6 Kreutzwaldi tn 44 Liiva tn 18b Vee tn 8 Vee Vee tn 18 tn 16 Liiva tn 24a Liiva Liiva tn 24 tn 21 Liiva Vabriku tn 26a tänav T1 Liiva tn 23 Liiva // 23a // 23b tänav T3 Liiva Tamula järv Liiva tn 26 tn 25 // 27 Vabriku tn 4a Petseri tn 26 Petseri tn 24 Estonian Environment Agency, Estonian Land Board, Esri, HERE, Garmin, INCREMENT P, USGS planeeringuala Katastriüksuste piir Anti Haugas volikogu esimees  . Võru Linnavalitsus Maa- ja Ruumiamet Terviseamet 14.07.2025 nr 25-0508-VLV/28 Päästeamet Lõuna päästekeskus Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Võru Linnavolikogu algatas 19. juunil 2025 otsusega nr 16 Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu ja jättis sama otsusega keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata. Planeeritav ala suurusega u 4,10 ha asub Võru linnas Tamula järve põhjakaldal Võru linna tiheasustatud alas, mis on inimtegevuse poolt muudetud ja kuulub Võru linna peamiste puhkealade hulka. Tamula järve rannaala on Võru turismipiirkonna üheks eelisarendatavaks objektiks. Tamula supelranna kinnistu jääb Kesklinna asumisse, mis on linna kõige mitmekülgsema maakasutusega piirkond. Valdav osa Kesklinna asumist on määratud polüfunktsionaalse keskuse alaks, kus ühenduvad keskuse erinevad funktsioonid: äri- ja erateenused, kaubandus, avalikud teenused, elamine, puhkamine. Detailplaneeringu algatamise eesmärgiks on tagada senisest parem suplusalaga seotud teenuste kättesaadavus ja reguleeritavus. Hinnatakse tulevikus suplusranna ala teenindamiseks vajalike rajatiste ja hoonete vajadust ning sellega seotult Tamula järve kalda ehituskeeluvööndi vähendamise vajadust ja vajaduse esinemisel selle taotlemist. Rannakohviku ümbrusesse ja seniseid ranna rajatisi arvestades on kohalikul omavalitsusel soov paigaldada hooajalise kasutusega hooneid. Hooned võimaldaksid pakkuda suplusranna teenindus-, puhke- ja tegevusfunktsioone. Kuna planeeringuala piirile ulatub üleujutusohuga ala, tuleks planeeringuga kavandatavad rajatised planeerida ja projekteerida selliselt, et need oleksid vastupidavad üleujutustele. Ekspertidele esitatud info alusel jõuti järeldusele, et detailplaneeringuga ei kaasne eeldatavalt olulist keskkonnamõju KeHJS § 22 mõistes ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalik. Kavandatav detailplaneering on üldplaneeringut muutev, kuna soovitakse vähendada ehituskeeluvööndit suplusranda teenindava ehitustegevuse arengu soodustamiseks. Siht on ala väärtust tõsta seda mitmekesistades, kaasajastades ning lisades puhke ja –tegevusruume. Detailplaneeringu raames on vajalik teostada planeeritava maa-ala geodeetiline mõõdistus. Lisaks on vajalik hinnata detailplaneeringu elluviimisega kaasnevaid asjakohaseid majanduslikke, kultuurilisi, sotsiaalseid ja looduskeskkonnale avalduvaid mõjusid. Täiendavate uuringute vajadus selgub detailplaneeringu koostamise käigus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri 11 / 65608 Võru / Telefon 785 0901 / [email protected] / www.voru.ee / Registrikood 75019980 Raul Tohv abilinnapea Lisad: Õigusakt 19.06.2025 nr 16 Maa-ala skeem Sirli Kokk 785 0937 [email protected] 2 (2) Saatja: "Võru Linnavalitsus" <[email protected]> Saaja: "Maa- ja Ruumiamet -- Maa- ja Ruumiamet" <[email protected]>, "Terviseamet -- Terviseamet" <[email protected]>, "Päästeamet Lõuna päästekeskus -- Päästeamet Lõuna päästekeskus" <[email protected]> Teema: Edastame dokumendi: Tamula supelranna kinnistu detailplaneeringu algatamine ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmine Kuupäev: 2025-07-14 13:06 Tähelepanu! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Edastame teile digitaalselt allkirjastatud dokumendi. Lugupidamisega Sirli Kokk Võru Linnavalitsus arhitekt-planeerija tel 7850937 e-post [email protected]