Hiiumaa-Vormsi fiiberoptilise sidekaabli projekteerimistingimuste väljastamiseks nõusoleku andmine tingimusega

Ahto Tuuling Teie 17.03.2016 nr 16-0341-003 juhataja Ehitus- ja elektriosakond Meie 5.04.2016 nr 6-2/16/3579-2 Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] Hiiumaa-Vormsi fiiberoptilise sidekaabli projekteerimistingimuste väljastamiseks nõusoleku andmine tingimusega Austatud Ahto Tuuling Esitasite tulenevalt looduskaitseseaduse (LKS) § 14 lg 1 p-st 7 Keskkonnaametile nõusoleku saamiseks projekteerimistingimuste eelnõu fiiberoptilise sidekaabli kavandamiseks läbi mere Hiiumaal Nuudi katastriüksuselt (63901:001:0101) Vormsi saare Saxby sadam katastriüksuseni (90701:001:0424). Taotlusele on lisatud projekteerimistingimuste eelnõu ja taotleja poolt esitatud projekteerimistingimuste taotlus koos lisamaterjalidega. Projekteerimistingimuste eelnõu kohaselt kavandatakse sidekaabelliin projekteerida vähemalt 1 meetri sügavusele vette, madalama vee puhul nähakse ette süvendustööd; eelnõu järgi tuleb veekogu süvendamisel, selle põhja pinnase paigaldamisel või tahkete ainete uputamisel kinni pidada veeseaduse § 8 lg 2 p-dest 6 ja 7. Projekteerimistingimuste taotlusele lisatud kaardi järgi paikneb sidekaabli trass merealal ja Hiiumaal Nuudi katastriüksusel Väinamere hoiualal ning ühtlasi Väinamere loodus- ja linnu- alal, Vormsi saarel Saxby sadam katastriüksusel Vormsi maastikukaitseala Saxby piirangu- vööndis. Lisaks paikneb sidekaabli trass Saxby sadam ja Nuudi katastriüksustel ka ranna ehitus- keeluvööndis. LKS § 14 lg 1 p 7 alusel on projekteerimistingimuste andmine kaitstaval loodusobjektil lubatud kaitstava loodusobjekti valitseja nõusolekul. Väinamere hoiuala (Vabariigi Valitsuse 18.05.2007 määrus nr 155 "Vabariigi Valitsuse 28.02.2006 määruse nr 59 "Hoiualade kaitse alla võtmine Lääne maakonnas" muutmine"; Vabariigi Valitsuse 18.05.2007 määrus nr 157 „Vabariigi Valitsuse 08.09.2005. a määruse nr 233 “Hoiualade kaitse alla võtmine Hiiu maakonnas” muutmine“) kaitse-eesmärk on EÜ nõukogu direktiivi 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (edaspidi loodusdirektiiv) I lisas nimetatud elupaigatüüpide ning II lisas nimetatud liikide kaitse ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/147/EÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta (edaspidi linnudirektiiv) I lisas nimetatud liikide, samuti I lisast puuduvate rändlinnuliikide elupaikade kaitse. Väinamere loodusala kaitse-eesmärk on loodusdirektiivi I lisas nimetatud elupaigatüüpide ja II lisas nimetatud liikide kaitse. Vormsi maastikukaitseala kaitse-eesmärk on kaitsta Lääne-Eesti saarestiku omapärast ja kergesti haavatavat loodus- maastikku ning piirkonnale iseloomulikke ohustatud pärandkultuurmaastikke; liike, keda linnudirektiiv nimetab I ja II lisas; ning I kaitsekategooria liigi – niidurüdi (Calidris alpina schinzii) elu- ja rändepeatuspaiku; elupaigatüüpe, mida loodusdirektiiv nimetab I lisas; liikide Narva mnt 7a / 15172 Tallinn / Tel 680 7438 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 elupaiku, mida loodusdirektiiv nimetab II ja IV lisas; II ja III kaitsekategooria taimeliike ning I kaitsekategooria samblikuliiki – harilikku tundrasamblikku (Flavocetraria cucullata). Väinamere linnuala kaitse-eesmärk on linnudirektiivi I lisas nimetatud linnuliikide ja I lisast puuduvate rändlinnuliikide elupaikade kaitse. Projekteerimistingimuste taotlusele lisatud kaardi järgi rajatakse kavandatav sidekaabelliin Vormsil Saxby sadam katastriüksusel maabumispunktist (koordinaadid x= 6543191,6 ja y= 449329,2) mereni olemasoleva tee lähedalt üle loodusliku koosluse. Keskkonnaregistri andmetel ei paikne katastriüksusel kaitstavaid liike, kuid kavandatud trassialal paikneb rannal Vormsi maastikukaitsealal ja Väinamere loodusalal kaitstav elupaigatüüp esmased rannavallid (1210*). Hiiumaal rajatakse kavandatav sidekaabelliin Nuudi katastriüksusel kavandatava sidekaabelliini maabumispunktist (koordinaadid x= 6539841,6 ja y= 434796,9) mereni olemasoleva tee lähedalt üle loodusliku koosluse, kus asuvad Keskkonnaregistri andmetel kaitstava II kategooria taimeliigi harilik muguljuur (Herminium monorchis) ja kaitstava III kategooria taimeliigi kahkjaspunane sõrmkäpp (Dactylorhiza incarnata) elupaigad ning Väinamere hoiualal ja –loodusalal kaitstav poollooduslik kooslus, esmatähtis elupaigatüüp rannaniidud (1630*, poollooduslike koosluste levikuala on nähtav Maa-ameti kaardirakendusel http://xgis.maaamet.ee/xGIS/XGis?app_id=UU62A&user_id=at&punkt=434807,6539822&z oom=262.276762402034&setlegend=UUKAT2_LK=1,UU62_PRIA_PLK=1&LANG=1). Merealal läbib kavandatav trassi asukoht kaitstava elupaigatüübi veealused liivamadalad (1110) servaala. LKS § 32 lg 2 järgi on hoiualal keelatud nende elupaikade ja kasvukohtade hävitamine ja kahjustamine, mille kaitseks hoiuala moodustati ning kaitstavate liikide oluline häirimine, samuti tegevus, mis seab ohtu elupaikade, kasvukohtade ja kaitstavate liikide soodsa seisundi. LKS § 3 lg 1 järgi loetakse loodusliku elupaiga seisund soodsaks, kui selle looduslik levila ja alad, mida elupaik oma levila piires hõlmab, on muutumatu suurusega või laienemas ja elu- paigale tüüpiliste liikide seisund on soodus. II ja III kaitsekategooria taimeliikide kaitset reguleerivad järgmised LKS sätted: 1) § 48 lg 4 järgi rakendub piiritlemata II ja III kategooria kaitsealuste liikide elupaikades isendi kaitse; 2) § 55 lg 7 järgi on keelatud II kaitsekategooria taimede kahjustamine, sealhulgas korjamine ja hävitamine; 3) § 55 lg 8 järgi on keelatud III kaitsekategooria taimede /.../ hävitamine ja loodusest korjamine ulatuses, mis ohustab liigi säilimist selles elupaigas. LKS § 3 lg 2 järgi loetakse liigi seisund soodsaks, kui selle asurkonna arvukus näitab, et liik säilib kaugemas tulevikus oma looduslike elupaikade või kasvukohtade elujõulise koostisosana, kui liigi looduslik levila ei kahane ning liigi asurkondade pikaajaliseks säilimiseks on praegu ja tõenäoliselt ka edaspidi olemas piisavalt suur elupaik. Ehituskeeluvööndis on LKS § 38 lg 3 alusel keelatud uute hoonete ja rajatiste ehitamine. LKS § 38 lg 5 p 8 alusel ei laiene ehituskeeld kehtestatud detailplaneeringuga või kehtestatud üldplaneeringuga kavandatud tehnovõrgule ja –rajatisele. Plaanitud trassi asukohal ei ole Vormsi ega Noarootsi valdade üldplaneeringute järgi kavandatud tehnovõrkude trasse ning trassi aladel ei ole ka vähendatud ehituskeeluvööndi ulatust. Kuigi kasutades projekteerimistingimuste taotlusele lisatud kaardil näidatud asukohas kaitstavatel elupaigatüüpidel ja liikide elupaikades trassi paigaldamisel leevendavaid meetmeid, on võimalik sidekaablit paigaldada liikidele ja elupaigatüüpidele olulist negatiivset mõju vältides (kaabel paigaldatakse nii, et maismaal eemaldatakse taimestikumättad, kaevatakse minimaalse laiusega süvis ning pärast kaabli paigaldamist asetatakse kaevis ja mättad tagasi kaabli asukohta; tööde teostamisel jälgida, et taimestiku eemaldamisel ja tagasi 2 (3) asetamisel ei kahjustata II kategooria kaitsealuste taimeliikide isendeid), tuleb trassi projekteerimisel arvestada ehituskeeluvööndis kehtivate piirangutega. Veealal kaitstava elupaigatüübi levikualal (planeeritavast mereala-käänupunktist u 1 km ulatuses Hiiumaa poole) tuleb samuti kaevata minimaalse vajaliku laiusega süvis ning pärast kaabli paigaldamist kaevis süvisesse tagasi asetada. Arvestades, et plaanitud trassi asukohal maismaal ei ole Vormsi ega Pühalepa valdade üldplaneeringute järgi kavandatud tehnovõrkude trasse ning trassi aladel ei ole ka vähendatud ehituskeeluvööndi ulatust, on LKS § 38 lg 5 p-st 8 tulenevalt lubatud trassi rajamine maismaa osas ilma detailplaneeringut algatamata vaid nii, et trass paikneb ehituskeelu- vööndis (ulatub kuni Põhikaardi järgse merepiirini) olemasoleva rajatise (nt tee) alal, mis võimaldab seda käsitada olemasoleva rajatise osana. Sidekaabelliini projekteerimisel Nuudi katastriüksusel olemasoleva rajatise (nt tee) alal on võimalik vältida ka ehitamist kaitstaval elupaigatüübil ja kaitstavate liikide elupaikadel ning seega on Keskkonnaameti hinnangul sobivaim trassi asukoht olemasoleva rajatise (nt tee) alal või vahetult tee ääres. Teavitame täiendavalt, et 05.04.2016 on Riigi Teatajas avaldatud looduskaitseseaduse muutmise seadus. Looduskaitseseaduse uue redaktsiooni jõustumisel (15.04.2016) ei laiene § 38 lg 4 p 8 alusel ehituskeeluvööndis ehituskeeld maakaabelliinile ning sidekaabli rajamine ehituskeeluvööndis on lubatud ka väljaspool olemasoleva tee ala, kui rakendatakse kaitstavatel elupaigatüüpidel ja kaitstavate liikide elupaikades eelpool nimetatud leevendavaid meetmeid. Lähtudes eelnevast ja tulenedes LKS § 14 lg 1 p-st 7, § 38 lg-st 3, § 38 lg 4 p-st 8 annab Keskkonnaamet nõusoleku projekteerimistingimuste väljastamiseks fiiberoptilise sidekaabli rajamiseks läbi mere Vormsi saarelt Saxby sadam katastriüksuselt (90701:001:0424) Hiiumaal Nuudi katastriüksuseni (63901:001:0101) järgnevatel tingimustel: 1) ilma detailplaneeringut algatamata nii, et trass projekteeritakse ehituskeeluvööndis (ulatub kuni Põhikaardi järgse merepiirini) olemasoleva rajatise (nt tee) alal; 2) looduskaitseseaduse uue redaktsiooni jõustumise (15.04.2016) järgselt on ehituskeeluvööndis lubatud trassi rajamine väljaspool olemasoleva tee ala, kui rakendatakse trassi paigaldamisel kaitstavatel elupaigatüüpidel ja kaitstavate liikide elupaikades eespool nimetatud leevendavaid meetmeid. Juhime varakult tähelepanu, et kaitstavatel aladel (Väinamere hoiualal ning Vormsi maastiku- kaitsealal) seab Keskkonnaamet tööde teostamisele kaitse-eesmärkidest tulenevad ajalised piirangud, mida täpsustame vee erikasutusloa menetluse ja ehitusloa andmise kooskõlastamise käigus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Marju Erit looduskaitse juhtivspetsialist Hiiu-Lääne-Saare regioon Anne Sula 472 4727 [email protected] Meeli Kesküla 463 6832 [email protected] 3 (3)