Maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-1510 - Maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 15.12.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d22e64d8-f67f-4dab-9f91-fa4fa8c6f028 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d22e64d8-f67f-4dab-9f91-fa4fa8c6f028?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main 3690454 1189245 EELNÕU 06.12 .2022 0 0 EELNÕU 06.12 .2022 -864235 -144145 0 0 Määrus xx.01 . 20 2 3 nr ….. M aaeluministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitik a rakendamise seaduse § 67 lõike 2 alusel . § 1. Maaeluministri 18. septembri 2015. a määruse nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluminist ri 18. septembri 2015. a määruse nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeerin gutoetus“ § 20 täiendatakse lõigetega 13 ja 14 järgmises sõnastuses: „(13 ) Toetuse saaja, kes esitas taotluse 2019. aastal ning kes on kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest esitanud PRIA-le toetuse väljamaksmiseks vähemalt ühe maksetaotluse koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega, võib: 1) viia tegevuse ellu ja võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse ning esitada investeeringu teg emist tõendavad dokumendid nelja aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest; 2) võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekti si htotstarbeliselt kasutusse nelja aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest ning viia tegevuse ellu ja esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil, kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel. (14) Lõikes 13 nimetatud toetuse saaja puhul loetakse taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra.“. § 2. Maaeluministri 8. mai 2015. a määruse nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maael uministri 8. mai 2015. a määruse nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeerin gutoetus“ § 20 täiendatakse lõigetega 15 ja 16 järgmises sõnastuses: „ (15) Toetuse saaja, kes esitas taotluse 2020. aastal, võib: 1) viia tegevuse ellu ja võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse ning esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest; 2) võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest ning viia tegevuse ellu ja esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil, kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel. (16) Lõikes 15 nimetatud toetuse saaja puhul loetakse taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra. “. § 3 . Maaeluministri 3. veebruari 2017. a määruse nr 14 „Põllumajandusettevõtja tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluminis tri 3. veebruari 2017. a määruse nr 14 „Põllumajandusettevõtja tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus “ § 34 täiendatakse lõigetega 28– 3 0 järgmises sõnastuses: „(28 ) Toetuse saaja, kelle taotlus on rahuldatud 2021. aastal, võib viia tegevuse ellu ja võtta to etuse abil ostetud või ehitatud investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse ning esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest ning tema suhtes ei kohaldata § 28 lõike 2 punktis 1 1 , § 29 lõike 3 punktis 1 1 ega selle paragrahvi lõikes 25 sätestatud nõudeid . ( 29 ) Lõi kes 28 nimetatud toetuse saaja puhul loetakse taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra . (3 0 ) Lõiget 2 8 kohaldatakse alates 2022. aasta 30. septembrist . “. § 4 . Maaeluministri 9. septembri 2016. a määruse nr 53 „Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja toetus“ muutmine Maaeluministri 9. septembri 2016. a määrust nr 53 „Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja toetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 2 lõiget 5 täiendatakse pärast sõna „ tegemisest “ tekstiosa ga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 1. novembril “; 2) paragrahvi 14 lõike 1 sissejuhatav as lauseosas asendatakse tekstiosa „ 30. juunil ” tekstiosaga „1. novembril “ ; 3) paragrahvi 18 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: „(5) Taotleja, kes esitas taotluse 2022. aastal, peab põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse puudumise korral selle omandama hiljemalt 2025. aasta 1. novembril. “. (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler SELETUSKIRI maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaeluministri määrus „Maaeluministri määruste muutmine“ (edaspidi eelnõu ) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 67 lõike 2 alusel. Eelnõuga tehakse muudatused järg mistes määrustes : m aaeluministri 18. septembri 2015. a määrus nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus “ (edaspidi meetme 4.2.2 rakendusmäärus ) ; maaeluministri 8. mai 2015. a määrus nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi meetm e 4.2.1 rakendusmäärus ); m aaeluminis tri 3. veebruari 2017. a määrus nr 14 „Põllumajandusettevõtja tulemuslikkuse parandami se investeeringutoetus “ (edaspidi meetme 4.1 rakendusmäärus ) ; m aaeluminis tri 9. septembri 2016. a määrus nr 53 „Põllumajandusliku tegevusega alustava noore ettevõtja toetus“ (edaspidi meetme 6.1 rakendusmäärus ) . Eelnõu hõlmab „ Eesti maaelu arengukava 2014–2020 “ meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liiki 4.1 „ Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks “ (edaspidi meede 4.1 ) ja tegevuse liigi 4.2 „ Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks “ (edaspidi meede 4.2 ) alameetmeid 4.2.1 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi meede 4.2.1 ) ja 4 .2.2 „ Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus “ (edaspidi meede 4.2.2 ) ning meetme 6 „Põllumajanduslike majapidamiste ja ettevõtluse areng“ tegevuse liiki 6.1 „Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine“ (edaspidi meede 6.1 ) . Meetm et e 4.1 ja 4.2 raames antavate toetuste puhul pikendatakse toetatava te tegevus te elluviimise tähtaegu , et luua toetuse saaja te le soodsad võimalused toetatavate tegevuste elluviimiseks olukorras, kus kavandatud tegevuste elluviimine ettenähtud tähtaja jooksul on olnud raskendatud. T oetuse saaja d on sattunud majanduslikult raskesse olukorda erakordselt suure ja ootamatu hinnatõusu, eriti maagaasi ja elektri hinnatõusu tõttu. Samuti on paljud muud sisendite hinnad märkimisväärselt tõusnud, näiteks põllumajandus- ja toiduainesektoris on kallinenud tooraine , mis paratamatult on mõjutanud ka toetuse saajaid nende kavandatud tegevuste elluviimisel . M eetme 6 .1 raames antava toetuse puhul tehaks e muudatus , sest käesolev Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika programmiperiood hakkab lõppema, mistõttu täpsustatakse taotlejale sätestatud nõue t ja kehtestatakse lõpptähtp äev , mis ajaks hiljemalt peab ta toetuse saajana põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse omandanud olema – selleks kuupäevaks on 2025. aasta 1. novemb er . Lisaks pikendatakse kõikide meetme 6.1 toetatavate tegevuste elluviimise lõpptähtpäev a nelja kuu võrra. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Maaeluministeeriumi põllumajanduspoliiti ka osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected] ) . Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Maaeluministeeriumi õigusosakonna nõunik Kadri Jänes (625 6 2 539 , kadri.janes @agri.ee ). Keeleliselt toimetas eelnõu Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist . M eetme 4.1 raames an tava toetuse puhul pikendatakse toetatava te tegevus t e elluviimise tähtaeg u seitsmendas taotlusvoorus toetus t saanud ettevõtjatel seniselt ka helt aastalt kolme aastani. Samuti ei kohaldata meetme 4.1 seitsmendas taotlusvoorus taotluse rahuldamise otsuse saanud toetuse saaja te l e määruse § 28 lõike 2 punktis 1 1 ja § 29 lõike 3 punktis 1 1 sätestatud vahetähtaja nõudeid määruse § 4 lõike 1 punktis 1, 3 või 10 või § 4 lõike 2 punktis 1, 2, 3, 6, 7, 8 või 11 nimetatud t oetatava tegevuse s.o ehitustegevuse elluviimise kohta . Meetme 4.2.1 raames antava toetuse puhul pikendatakse toetatavate tegevuste elluviimise tähtaegu kuuendas taotlusvoorus toetust saanud ettevõtjatel seniselt kahelt aastalt kolme aastani. Meetme 4.2.2 raames ant ava toetuse puhul pikendatakse toetatava te tegevus t e elluviimise tähtaeg u viiendas taot lusvoorus toetust saanud ettevõtjatel , kes on kolme aasta jooksul arvates Põllumajanduse Registrite ja Inf ormatsiooni Ameti (edaspidi PRIA ) poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest esitanud PRIA-le toetuse väljamaksmiseks vähemalt ühe maksetaotluse koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega, seniselt kolmelt aastal t nelja aastani . Vajadus pikendada toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega on tingitud peamiselt toetuse saaja omavahendite puudumisest , ehitushindade märkimisväärsest tõusust ja ehitajatega sõlmitud lepingutest tulenevate kohustuste mittetäitmisest. Tähtaegade pikendamise eesmärk on võimaldada toetuse saajatel kavandatud tegevused ellu viia ja seeläbi saavutada toetuse eesmärgid ning tagada sellega toetusraha parema ja täielikuma ärakasutamise. M eetme 6.1 raames antava toetuse puhul tehakse muudatus, sest käesolev programmiperiood lõppeb 2025. aasta 31. detsembril, mistõttu täpsustatakse taotlejale sätestatud nõuet ja kehtestatakse lõpptähtpäev, mis ajaks hiljemalt peab ta põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse p uudumise korral selle omandanud olema – selleks kuupäevaks on 2025. aasta 1. novemb er. Samuti pikendatakse meetme 6.1 raames antava toetuse puhul kõikide toetatavate tegevuste elluviimise lõpptähtpäev a nelja kuu võrra, mis tähendab seda , et edaspidi peab toetuse saaja viima äriplaanis kavandatud nimetatud määruse §-s 5 sätestatud tegevuse ellu kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 1. novembril . Eelnõu §-ga 1 muudetakse meetme 4.2.2 rakendusmäärust. Eelnõu § -ga 1 täiendatakse meetme 4.2.2 rakendusmääruse § 20 lõigetega 13 ja 14. Muudatuse kohaselt pikendatakse toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega nendel toetuse saajatel, kes taotlesid toetust viiendas taotlusvoorus ajavahemikul 4. detsembrist kuni 11. detsembrini 2019 ning kes on kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest esitanud PRIA-le toetuse väljamaksmiseks vähemalt ühe maksetaotluse koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega , veel ühe aasta võrra. See tähendab, et nimetatud toetuse saajad võivad viia toetatava tegevuse ellu, esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid ja võtta investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse senise kolme aasta asemel nelja aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Seega peavad nimetatud toetuse saajad viima toetat ava tegevuse ellu hiljemalt 2024. aasta veebruaris . Kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel, siis eelnõu kohaselt küll pikendatakse investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse võtmise tähtaega, kuid hoolimata sellest peab toetuse saaja endiselt liisingulepingu alusel ostetud investeeringuobjekti puhul viima tegevuse ellu ja esitama investeeringu tegemist tõendavad dokumendid viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil, sest liisingu puhul toetatava tegevuse elluviimise tähtaega ei muudeta. Kuna käesolev programmiperiood hakkab lõppema, siis liisingu puhul tuleb arvestada sellega, et investeeringu tegemist tõendavaid dokumente saab esitada viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunini. Tähtaja pikendamise eelduseks on, et PRIA-le on esitatud enne selle sätte kohaldamist toetuse väljamaksmiseks vähemalt üks maksetaotlus koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega. Maksetaotluse esitamine näitab toetuse saaja tahet viia oma tegevused ettenähtud tähtaja jooksul nõuetekohaselt ka lõpuni. Vajadus pikendada toetatavate tegevuste elluviimise tähtaegu on tingitud peamiselt vajadusest luua toetuste saajatele soodsad võimalused toetatavate tegevuste elluviimiseks olukorras, kus Venemaa Föderatsiooni ( edaspidi Venemaa ) sõjaline agressioon Ukrainas on avaldanud tugevat mõju ettevõtjate majandustegevusele. Venemaa sõjaline agressi oon Ukraina vastu ning Euroopa Liidu ja tema rahvusvaheliste partnerite kehtes tatud sanktsioonid ning Venemaa vastumeetmed neile on tekitanud märkimisväärset majan duslikku ebakindlust, häirinud kaubavoogusid ja toidu tarneahela toimimist ning toonud kaasa erakordselt suure ja ootamatu sisendite ( näiteks maagaas ja elekter) hinnatõusu . Märkimisväärselt on tõusnud ka paljude muud e sisendite hinnad näiteks põllumajandus- ja toiduainesektoris on kallinenud märkimisväärselt tooraine . Need mõjud kokku on põhjustanud tõsise id häireid kogu Euroopa Liidu majanduses ning avaldanud tugevat mõju ettevõtjate suutlikkusele teha investeeringuid. Sõjategevuse tagajärjel tekkinud majanduslike mõjudega toimetulekuks on väga oluline suunata täiendavaid rahalisi vahendeid toiduainetööstusesse investeeringute tegemiseks ja luua tingimused selleks, et nende investeeringute tegemisega ka lõpuni jõutakse, et kaasa aidata toiduainetööstuse ettevõtjate konkurentsivõime parandamisele ja lisandväärtusega toodete töötlemise osakaalu suurendamisele, mis võimaldaks turult kõrgema ja stabiilsema sissetuleku kõigile tarneahela lülidele . Lähtudes eespool toodust ja võttes arvesse sisen dite märkimisväärse t hinnatõusu , ei ole mõistlik toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega pikendada lühemaks ajaks kui veel ühe aasta võrra, sest kavandatud tegevuste elluviimine võib viibida rohkem kui mõni kuu. M eetme 4.2.2 rakendusmääruse § 20 täiendatakse lõikega 14, mille kohaselt loetakse eelnimetatud toetuse saaja puhul taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra. Tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg on toetuse taotluse rahuldamise otsuse üks osa, mida eelnõu kohaselt pikendatakse kõigile toetuse saajatele ühetaoliselt. Muudatuse tõttu võib tekkida õiguslik ebaselgus määrusega võimaldatud pikema tähtaja ja haldusaktiga iga toetuse saaja jaoks kindlaks määratud toetuse andmise tingimuste vahel . Selleks, et vältida tarbetut töökoormust, mida tooks kaasa õigusselguse tagamiseks kõikide haldusaktide muutmine, on probleem lahendatud õigusnormi abil, mis loeb tähtaja pikenenuks ka haldusaktides. Eelnõu §-ga 2 muudetakse meetme 4.2.1 rakendus määrus t . Eelnõu § -ga 2 täiendatakse meetme 4.2.1 r akendusmääruse § 20 lõigetega 15 ja 16 . Muudatuse kohaselt pikendatakse toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega nendel toetuse saajatel , kes taotlesid toetust kuuendas taotlusvoorus ajavahemikul 25. novembrist kuni 2. detsembrini 2020 ning kelle taotlused on PRIA rahuldanud, ühe aasta võrra. See tähendab, et nimetatud toetuse saajad võivad viia toetatava tegevuse ellu, esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid ja võtta investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse senise kahe aasta asemel kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Seega peavad nimetatud toetuse saajad viima toetatava tegevuse ellu hiljemalt 2024. aasta märtsis . Kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel, siis eelnõu kohaselt küll pikendatakse investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse võtmise tähtaega, kuid hoolimata sellest peab endiselt liisingulepingu alusel ostetud investeeringuobjekti puhul viima tegevuse ellu ja esitama investeeringu tegemist tõendavad dokumendid viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest , kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil, sest liisingu puhul toetatava tegevus e elluviimise tähtaega ei muudeta. Kuna käesolev programmiperiood hakkab lõppema, siis liisingu puhul tuleb arvestada sellega, et investeeringu tegemist tõendavaid dokumente saab esitada viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunini. Vajadus pikendada toetatavate tegevuste elluviimise tähtaegu on tingitud peamiselt vajadusest luua toetuste saajatele soodsad võimalused toetatavate tegevuste elluviimiseks olukorras, kus Venemaa sõjaline agressioon Ukraina vastu on tekitanud märkimisväärset majanduslikku ebakindlust, häirinud kaubavoogusid ja toidu tarneahela toimimist ning toonud kaasa erakordselt suu re ja ootamatu hinnatõusu ( näiteks maagaas, elekt e r , tooraine). M ajanduslike mõjudega toimetulekuks on väga oluline suunata täiendavaid rahalisi vahendeid toiduainetööstusesse investeeringute tegemiseks ja luua tingimused selleks, et nende investeeringute tegemisega ka lõpuni jõutakse, et kaasa aidata toiduainetööstuse ettevõtjate konkurentsivõime parandamisele ja lisandväärtusega toodete töötlemise osakaalu suurendamisele, mis võimaldaks turult kõrgema ja stabiilsema sissetuleku kõigile tarneahela lülidele. Lisaks on olnud kavandatud tegevuste elluviimine ettenähtud tähtaja jooksul raskendatud seoses COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse leviku tõkestamisest tekkinud majanduslike mõjudega. Näiteks on olnud COVID-19 hai gust põhjustava koroonaviiruse leviku tõkestamiseks kehtestatud piirangute tõttu ras kendatud masinate, seadmete ja ehitusmaterjalide tarnimine. Lähtudes eespool toodust ja võttes arvesse, et endiselt peavad e ttevõtjad arvestama koroonaviiruse leviku tõkestamisega tekkinud majand uslike mõjudega ning sisendite märkimisväärse hinnatõusuga, ei ole mõistlik toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega pikendada lühemaks ajaks kui ühe aasta võrra, sest kavandatud t egevuste elluviimine võib viibida rohkem kui mõni kuu. M eetme 4.2.1 rakendusmääruse § 20 täiendatakse l õike ga 1 6 , mille kohaselt loetakse eelnimetatud toetuse saaja puhul taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra. Tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg on toetuse taotluse rahuldamise otsuse üks osa, mida eelnõu kohaselt pikendatakse kõigile toetuse saajatele ühetaoliselt. Muudatuse tõttu võib tekkida õiguslik ebaselgus määrusega võimaldatud pikema tähtaja ja haldusaktiga iga toetus e saaja jaoks kindlaks määratud toetuse andmise tingimuste vahel. Selleks , et vältida tarbetut töökoormust, mida tooks kaasa õigusselguse tagamiseks kõikide haldusaktide muutmine, on probleem lahendatud õigusnormi abil , mis loeb tähtaja pikenenuks ka haldusaktides. Eelnõu § -ga 3 muudetakse m eetme 4.1 rakendusmäärus t . Eelnõu §-ga 3 täiendatakse m eetme 4.1 rakendusmääruse § 34 lõi g e te g a 28 – 3 0 . Lõikega 28 pikendatakse kõikidel toetuse saajatel, kelle taotlus on rahuldatud 2021. aastal, tegevuse elluviimise tähtaega ühe aasta võrra. Seejuures nende toetuse saajate suhtes, kelle toetatav tegevus hõlmas ehitustegevust ( nimetatud määruse § 4 lõike 1 punktis 1, 3 või 10 või § 4 lõike 2 punktis 1, 2, 3, 6, 7, 8 või 11 sätes tatud tegevuse d) ei kohaldata meetme 4.1 rakendusmääruse § 28 lõike 2 punktis 1 1 ega § 29 lõike 3 punktis 1 1 sätestatud nõudeid toetatava tegevus e elluviimise vahetähtaja kohta ega ka selle määrus e § 34 lõike s 2 5 sätestatu t . Kehtiva meetme 4.1 rakendus määruse kohaselt peavad kõik need toetuse saajad vii m a määruse § 4 lõike 1 punktis 1, 3 või 10 või § 4 lõike 2 punktis 1, 2, 3, 6, 7, 8 või 11 nimetatud ehitustegevusest või mitme tegevuse elluviimise korral kõigi st elluviidavatest ehitust egevustest ellu osa, mis moodustab vähemalt 20% kõigi tema elluviidavate tegevuste abikõlblikust maksumusest, ning esita m a selle kohta maksetaotluse koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega hiljemalt 2022. aasta 30. septembriks . M uudatuse jär g selt võivad eel nimetatud toetuse saajad viia ehitus tegevuse ellu ilma selle kohta sätestatud vahepealseid tähtaegu järgimata . Seega pikendatakse toetatavat e tegevuste elluviimise tähtaega kõi kide l toetuse saajatel, kes taotlesid toetust seitsmendas taotlusvoorus 2020. aastal ning kelle taotlused on PRIA 2021. aastal rahuldanud, ühe aasta võrra. See tähendab, et nimetatud toetuse saajad võivad viia toetatava tegevuse ellu, esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid ja võtta investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse senise kahe aasta asemel kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Seega peavad nimetatud toetuse saajad viima toetatava tegevus e ellu hiljemalt 2024. aasta l. Vajadus pikendada toetatavate tegevuste elluviimise tähtaeg u on tingitud peamiselt hindade kallinemisest , eelkõi ge ehitushindade kallinemisest. Näiteks p õllumajandussaaduste tootjahinnad on kallinenud 89% võrdluses 2015 . aastaga, tootmiseks vajalike sisendite ostuhinnad aga 41% . Lisaks on viimase aastaga ehitushinnad märkimisväärselt tõusnud (seda ilmestab nii Statistikaameti ehitushinnaindeks kui ka PRIA poolt viimaste taotlusvoorude ehitusmaksumuste analüüs) ning arvestades asjaolu , kus ehitusettevõtjad hinnapakkumuste koostamisel lõpliku ehitusmaksumust kindlaks ei määra, vaid eelarve jäetakse avatuks kuni ehitusteg evuse lõpuni. Seetõttu peavad toetuse saajad h indade kallinemise tulemusena kas suurendama omafinantseeringu osakaalu või vähendama kavandatava investeeringu mahtu või muutma kavandatavaid investeeringuid, mille tõttu on lükku nud ka toetatavate tegevuste elluviimine edasi . Samuti avaldab investeeringute tegemisele jätkuvalt mõju koroonaviiruse leviku tõkestamisega tekkinud majanduslik olukord ja sõjategevus Ukrainas . Seega v ajadus pikendada toetatavate tegevuste elluviimise tähtaeg u on tingitud peamiselt toetuse saaja omavahendite puudumisest ja ehitajatega sõlmitud lepingutest tulenevate kohustuste mittetäitmisest. M eetme 4.1 rakendusmääruse § 34 täiendatakse l õike ga 29 , mille kohaselt loetakse eel nimetatud toetuse saaja te puhul taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra . Tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg on toetuse taotluse rahuldamise otsuse üks osa, mida eelnõu kohaselt pikendatakse kõigile toetuse saajatele ühetaoliselt. Muudatuse tõttu võib tekkida õiguslik ebaselgus määrusega võimaldatud pikema tähtaja ja haldusaktiga iga toetuse saaja jaoks kindlaks määratud toetuse andmise tingimuste vahel. Selleks, et vältida tarbetut töökoormust, mida tooks kaasa õigusselguse tagamiseks kõikide haldusaktide muutmine, on probleem lahendatud õigusnormi abil, mis loeb tähtaja pikenenuks ka haldusaktides. M eetme 4.1 rakendusmääruse § 34 täiendatakse lõi k ega 3 0 , mille järgi kohaldatakse nimetatud määruse § 34 lõiget 2 8 alates 2022. aasta 30. septembrist . Nendel toetuse saajatel , kelle toetatav tegevus hõlmas ehitustegevus t , on toetatava tegevuse 20 protsen di suuruse osa elluviimise tähtaeg möödunud, kuid ka nende puhul on põhjendatud võimaldada kavandatud tegevused lõpuni ellu viia. S äte too b kaasa isiku õiguste laienemise ja sellega ei rikuta õiguskindluse põhimõtet. Eelnõu §-ga 4 muudetakse meetme 6 .1 rakendusmäärus t. Eelnõu § 4 punkti ga 1 tehakse muudatus meetme 6.1 rakendusmääruse § 2 lõike s 5 , millega täpsustatakse taotlejale sätestatud nõuet ja kehtestatakse lõpptähtpäev , mis ajaks hiljemalt peab ta olema omandanud põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse – selleks kuu päev aks on 2025. aasta 1. november . Nimetatud muudatus toob kaasa nende taotlejate jaoks, kes esitasid taotlused 2022. aasta taotlusvoorus ja kes kavatsevad taotleda seda toetust alates 2023. aasta st , olukorra , mille tõttu jääb neile aega omandad a põllumajandusalane töökogemus ja har idus või kutse vähem kui 36 kuu jooksul. Seega edaspidi peab meetme 6.1 rakendusmääruse § 2 lõike 5 kohaselt põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse puudumise korral eelnimetatud taotleja selle omandama toetuse saajana hiljemalt 2025. aasta 1. novembri ks . Seega varasemalt toetuse taotluse esitanud saa vad töökogemuse ja hariduse või kutse omandad a endiselt maksimaalselt 36 kuu jooksul arvates taotlus e rahuldamise otsuse tegemisest , kuid edaspidi peab arvestama lõpptähtpäevaga , mis ajaks hiljemalt peab olema töökogemus ja haridus või kutse omandatud olenemata sellest, kas on möödunud 36 kuu d – selleks kuupäevaks on 2025. aasta 1. novemb er. Nimetatud m uudatus tehakse , sest käesolev programmiperiood lõppeb 2025. aasta 31. detsembril ja kõik toetuse maksmise aluseks olevad kohustused peavad olema selleks ajaks täidetud. Kuupäeva valikul on arvesse võetud seda , et osa õppeasutusi väljasta vad diplomi või kutsetunnistuse alles sügisel ning seda, et PRIA jõuaks ajaliselt toetuse välja maksta. Komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 807/2014 artikli 2 lõike 3 kohaselt , kui taotlejal puuduvad nõutavad ametialas e d oskus e d ja pädevus peab ta need omandama 36 kuu jooksul arvates taotluse rahuldamise otsus e tegemise päevast ja nimetatud tegevus peab kajastuma ka äriplaanis. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõike 2 kohaselt on kulud Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest toetuse saamiseks rahastamis kõlblikud juhul, kui need on tekkinud toetuse saajal ja need on tasutud hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril ehk toetus kõlblikud on vaid programmiperioodil tehtud kulud. Tagamaks, et PRIA jõuaks programmiperioodi lõppu jäävaid makseid toetuse saajale teha enne 2025. aasta 31. detsembrit, ja võimaldamaks jätta PRIA-le ka mõistliku aja dokumentide, s eal h ulgas põllumajandusalast töökogemust ja haridust või kutset tõendava dokumendi ning maksetaotlus e menetlemiseks, sätestatakse meetme 6.1 rakendusmääruse § 2 lõikes 5 nõue omandada põllumajandusalane töökogemus ja haridus või kutse hiljemalt 2025. aasta 1. novembril. Nimelt määruse § 14 lõike 3 punkti 1 kohaselt peab toetuse saaja omandama põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse, kui toetuse saajal on määruse § 2 lõikes 5 sätestatud kohustus, ning esitama ühe kuu jooksul arvates nimetatud lõikes märgitud tähtaja lõppemisest PRIA e-teenuse keskkonna kaudu omandatud põllumajandusalast töökogemust ja haridust või kutset tõendava dokumendi , s.o hiljemalt 2025. aasta 1. novembrist ühe kuu jooksul ehk hiljemalt 2025. aasta 1. detsembril . Alles seejärel teeb PRIA meetme 6.1 r akendusmääruse § 16 lõike 3 kohaselt toetuse teise osa maksmise otsuse ja kannab toetusraha teise osa toetuse saaja arvelduskontole . PRIA kannab teise osa toetusest üle kui kõik äriplaanis kavandatud toetatava d tegevus ed on ellu vii dud ning nõuetekohas ed dokumend id esitatud, s eal h ulgas on esitatud nimetatud määruse § 14 lõike 3 punktis 1 sätestatud põllumajandusal ase töökogemuse ja hariduse või kutse omanda mist tõendav a dokumen di ärakiri . Eelnõu § 4 punkti ga 2 muudetakse meetme 6.1 rakendusmääruse § 14 lõike 1 sissejuhatava t lauseosa selliselt, et pikeneb kõikide toetatavate teg evuste elluviimise lõpptähtpäev nelja kuu võrra. Seega edaspidi peab toetuse saaja viima äriplaanis kavandatud nimetatud määruse §-s 5 sätestatud tegevused ellu kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 1. novembril (varem hiljemalt 2025. aasta 30. juunil) . Võttes arvesse, et meetmes 6.1 kasutatakse lihtsustatud kulumeetodit, mis tähendab, et makseid ei tehta kuludokumentide alusel, vaid kindlasummaliste maksetena, siis erinevalt teistest toetusmeetmetest sätestatakse meetme 6.1 rakendus määruse § 14 lõikes 1 tegevuse elluviimise lõpptähtpäevaks 2025. aasta 1. november ja tulenevalt sellest on selle määruse §-s 15 nimetatud dokumentide esitamise lõpptäht päev 2025. aasta 1. detsem b er . Muudatus on toetuse saajatele soodustav. Eelnõu § 4 punktiga 3 täiendatakse meetme 6.1 rakendusmääruse § 18 rakendussättega. Rakendussäte on seotud eelnõu § 4 punktiga 1, millega kehtestatakse lõpptähtp äev, mis ajaks hiljemalt peab põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse v õi kutse puudumise korral see omandanud olema – selleks kuupäevaks on 2025. aasta 1. november. Muudatus t kohaldatakse tagasiulatuvalt nende taotlejate suhtes, kes on esitanud taotluse 2022. aastal. Nimetatud muudatus tehakse , sest käesolev programmiperiood lõppeb 2025. aasta 31. detsembril ja kõik toetuse maksmise aluseks olevad kohustused peavad olema selleks ajaks tä idetud , mis tähendab eelnimetatud toetuse taotlejate jaoks seda, et nei le jääb põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse omandamiseks aega vähem kui 36 kuud . Kuupäeva valikul on arvesse võetud seda , et osa õppeasutusi väljastavad diplomi või kutsetunnistuse alles sügisel ning seda, et PRIA jõuaks ajaliselt toetuse välja maksta. Kui programmiperioodi lõpuks ei ole meetme 6.1 rakendus määruse § 2 lõikes 5 sätestatud kohustus täidetud, ei ole võimalik toetust välja maksta ning juba makstud toetus nõutakse toetuste saamise tingimuste täitmata jätmise tõttu tagasi. Säte loob noortele ettevõtjatele selgemad tingimused toetuse saamisel ja sellega ei rikuta õiguskindluse põhimõtet, kuna käesoleva programmiperioodi rahastamiskõlblikkuse ajavahemik tuleneb vahetult kohaldavast Euroopa Parlamendi ja nõu kogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõike st 2 . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469) , k omisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 807/2014, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja kehtestatakse üleminekusätted (ELT L 227 31. 0 7.2014, lk 1 – 17 ) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548) . Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http s ://eur-lex.europa.eu . 4. Määruse mõjud Määrusega pikendatakse osa toetuse saajate toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega, mis annab neile paindlikumad võimalused kavandatud tegevuste elluviimiseks. Nimetatud muudatusel on toetuse saajatele positiivne mõju, kuna see võimaldab neil kavandatud tegevused lõpetada. Meetme 4.1 puhul toetatava tegevuse elluviimise tähtaja pikendam ine avaldab positiivset mõju 166 -le toetust saanud põllumaja ndustootjale ( sh 60 -le põllumajandustootjale, kes taotles toetust ehitustegevuseks ), kelle tegevuse elluviimise tähtaeg on saabunud või lähiajal saabumas, kuid kavandatud tegevus ei ole täielikult või nõutaval määral ellu viidud. Nendel e toetuse saajatele, kellel on kavandatud tegevuste elluviimine pooleli , määrati toetust kogu summas 15 332 091 eurot , millest on välja makstud 5 283 038 eurot . Meetme 4.2.1 puhul toetatava tegevuse elluviimise tähtaja pikendam ine avaldab positiivset mõju 16 -le toetust saanu d ettevõtjale , kelle tegevuse ellu viimise tähtaeg on lähiajal saabumas, kuid kavandatu d tegevus ei ole täielikult ellu viidud. Kuuendas taot lusvoorus määrati toetus t 17-le ettevõtjale kogusummas 3 809 067 eurot, millest 14,5 % (553 855 eurot) on välja makstud. Nendele t oetuse saaja te le, kellel on kavandatud tegevuste elluviimine pool eli, määrati toetust summas 3 683 660 eurot, millest 15 % (522 501 eurot) on välja makstud. Meetme 4.2.2 puhul mõjutab toetatava tegevuse ellu viimise tähtaja pikendamine kahte toetuse saajat. Viiendas taot lusvoorus määrati toetus kuuele ettevõtjale kogusummas 1 931 344 eurot, millest 35,2 % (679 556 eurot) on välja makstud. Nendele toetuse saajatele, kellel on kavandatud tegevuste elluviimine pooleli, määrati toetust summas 562 024 eurot, millest 17,6% (98 922 eurot) on välja makstud. Muudatus, millega pikendatakse osa toetuse saajate toetatavate tegevuste elluviimise tähtaeg u, toob kaasa P RIA töökoormuse kasvu, sest maksetaotluste menetlusperiood pik eneb. Samas, kuna menetlustoimingud, mida tuleb pikendatud ajavahemikul teha, ei ole oma iseloomult uued, siis võib hinnata muudatuse mõju pigem vähemoluliseks. Toetatava tegevuse elluviimise tähtaja pikendamine võimaldab saavutada toetuse eesmärgid ning tagada sellega toetusraha parema ja täielikuma ärakasutamise. Muudatusega väheneb tõenäoliselt võimalike sanktsioneerimiste arv, kuna neil toetuse saajatel, kes ei olnud saanud kavandatud tegevusi täielikult ellu viia, on võimalus seda nüüd teha ja võtta investeeringuobjekt sihtotstarbeliselt kasutusse. Toetuse saaja halduskoormus tehtavate muudatuste tõttu ei suurene. Meetm e 6.1 rakendusmääruse muudatus ed loo vad noortele ettevõtjatele soodsamad , paindlikumad ja selgemad tingimused toetuse taotlemiseks ja tegevuste elluviimiseks . Muudatused võimaldavad tegevu si senisest pikema aja jooksul ellu viia, muu hulgas arvestada põllumajandusalase töökogemuse ja hariduse või kutse omandamise le kuluvat aega. M uudatustega ei suurene taotleja ega toetuse saaja halduskoormus. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisa kulu sid ega -tulu sid . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le . Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 07.12.2022 nr 1.4-3/991 Rahandusministeerium Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Palume Teie kooskõlastust viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse Maaeluminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_investeeringute_pikendamised_november_2022.docx; 2. Seletuskiri, SK_investeeringute_pikendamised_november_2022.docx. Janeli Tikk 625 6299 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734