Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium · 12. detsember 2022
- Viit
- 1.1-5/22-081
- Registreeritud
- 12. detsember 2022
- Dokumendi liik
- Käskkiri
- Funktsioon
- 1.1/S Ministeeriumi juhtimine
- Sari
- 1.1-5/S Riigi osaluste valitsemise otsused (Arhiiviväärtuslik)
- Toimik
- 1.1-5/2022
- Vastutaja
- Regina Raukas (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Strateegilise planeerimise osakond)
Sisu (failidest)
Aktsiaselts Operail omaniku ootused
Riigi osalemise põhjused aktsiaseltsis Operail
Riigi roll on ettevõttes osaluse omamise kaudu tagada efektiivse ja kaubaomanikest (ka
kaubaomanikule logistikateenuseid osutavatest ettevõtetest, ekspediitoritest) sõltumatu
raudtee-veoettevõtja olemasolu turul, kelle eesmärk on teenida kasumit ning katta oma
majandustegevusega kaasnevaid riske ise. Riigi äriühinguks oleva kasumile orienteeritud veo-
ettevõtja kaudu aidatakse tagada raudteeturu toimimine ja konkurentsivõime. Samas tagatakse
uutele veo-ettevõtjatele võrdsed võimalused turule sisenemiseks ja turul tegutsemiseks.
Eesti Vabariik seab äriühingule kuus peamist eesmärki:
tegeleda valitud valdkonnas kasumliku ja efektiivse majandustegevusega, mis tagab
riigile optimaalse ja stabiilse omanikutulu;
täita riigi poolt kehtestatud strateegilisi eesmärke vastavalt äriühingu suhtes
kohaldatavatele seadustele, regulatsioonidele ja arengukavadele;
olla Eesti äriühingutele heaks eeskujuks heade juhtimistavade, sotsiaalse vastutuse ning
kõrge ärikultuuri poolest, järgides vastutustundliku ühingujuhtimise põhimõtteid ja
integreerides need äriühingu igapäevategevusse, juhtimisse ja strateegiasse;
investeerida teadus- ja arendustegevusse, kui teadus- ja arendustegevus on äriühingu
põhitegevus või seda toetav;
hinnata Venemaa ja Valgevene ettevõtjatega ärisuhete eetilisust ning loobuda sellistest
ärisuhetest (vajadusel järk-järgult), mis teenindavad otseselt kaubavahetust Venemaa
ja Valgevenega, asendades need uute ärisuundadega;
lõpetada alates 1. jaanuarist 2023 Vene Föderatsiooni ja Valgevene päritolu kaupade
vedu.
Eesti Vabariik omab AS-i Operail aktsiaid tulu teenimise eesmärgil järgmistel kaalutlustel:
raudteed mööda veetavale kaubale veovõime olemasolu ja selle säilitamine Eesti
raudteetaristul (st korras ja piisav veduripark, piisav vagunipark, tööks vajalikud
meeskonnad ja dispetšerteenistus), manöövritööde teostamise võimekus sõlm- ja
sorteerimisjaamades;
veeremi remondi- ja hooldustööde teostamise tagamine, sh vagunite eluea pikendamine,
kasutusse andmine ja rent, samuti raudteeadministratsioonide inventaripargi
(kasutatakse ka mõistet „ühispargi“) hulka kuuluvate vagunite haldamine ja
majandamine ja teiste 1520mm raudteevõrgustiku raudteeadministratsioonide
inventaripargi vagunite jooksva remondi tagamine;
rahvusvahelistes raudteetranspordiga seonduvates arveldustes ja nn
kompleksarveldustes osalemine (raudteeadministratsiooni kaudu);
kogu raudteeadministratsioonide vahelises vagunimajandusalases ja ka kaubaveoalases
infovahetuses nn andmete sisestaja/edastaja funktsioonide täitmise tagamine;
rahvusvahelisest raudtee kaubaveokokkuleppest (edaspidi SMGS) tuleneva vedaja
veokohustuse täitmine (äriühing on kantud SMGS lisa 5 „Informatiivne juhend“ III osas
toodud veoettevõtjate nimekirja);
Strateegilised eesmärgid
AS Operail on äriühing, millel on valdavalt ärilist huvi kandvad eesmärgid. Eesmärkide
täitmisel peab äriühing lähtuma riiklikust kehtivast Transpordi programmist, Transpordi ja
liikuvuse arengukavast 2021–2035 ning Energiamajanduse arengukavast aastani 2030. Äriliste
eesmärkide täitmisel peab äriühing jälgima, et oleks tagatud äriühingu kestlik majandamine
(investeeringud). Äriühing peab suutma teenida tagasi oma kapitalikulu, tagama veeremi
kvaliteedi säilitamiseks vajalikud investeeringud, mis võtavad arvesse ka optimaalset turul
eksisteerivat kaubaveomahtu, ning maksma sõltuvalt turuolukorrast omanikutulu. Omanik
arvestab seejuures turuolukorraga raudteekaubaveo ja laiemalt kaupade transpordi
majandussektoris ning jälgib turuolukorda lähimates naaberriikides. Sellest tulenevalt kujundab
ta võimalikult realistlikud ootused äriühingu majandustulemustele.
Lisaks seab omanik aktsiaseltsile Operail eesmärgiks:
väljuda järk-järgult riigi vaatest mittestrateegilistest äridest ning viia lõpule
mittestrateegiliste äride/varade võõrandamise protsess;
investeeringute teostamisel lähtuda Transpordi ja liikuvuse arengukavast 2021–2035
ning Energiamajanduse arengukavast aastani 2030 eesmärkidesse panustamisest;
koondada sektorit hõlmav teadmine (nt vedurimajandus, vagunimajandus) ning
initsieerida uusi kontakte, võrgustikke, sektoripõhist ja –ülest ühist tegutsemist ja
äriideid;
sünergiate otsimine 1520 mm ja 1435 mm raudteedel pakutavate kaubaveoteenuste
osutamisel, raudteekaubaveo konkurentsivõime kasvatamiseks.
Finantseesmärgid
Kasumlikkus
Riigi kui aktsionäri ootus on, et kõik vabal turul opereerivad riigi äriühingud töötavad
kasumlikult. Omakapitali hinna (oodatava omakapitali tootluse) ja omakapitali proportsiooni
koguvaradest määrab Rahandusministeerium oma iga-aastase „Riigi osalusega äriühingute,
sihtasutuste ja mittetulundusühingute koondaruandega“, millest äriühing finantsplaanide
koostamisel peab lähtuma.
Konservatiivsus
Riigi kui aktsionäri ootus on, et kõik tema omandis olevad äriühingud teostavad enda
majandustegevust keskmisest madalamate riskidega ja konservatiivse kapitalistruktuuriga.
Äriühingud peavad tagama oma tegevuse jätkusuutlikkuse pideva uuendus- ja arendustööga
ning vajalike investeeringutega. Investeeringud peab olema võimalik katta äriühingu
põhitegevuse rahavoogudest ning riik reeglina omakapitaliinvesteeringuid äriühingutesse ei tee.
Kõik plaanitavad investeeringud peavad olema põhjalikult läbi analüüsitud ning kaasnevad
riskid tuvastatud ning arvesse võetud.
Efektiivsus
Riigi kui omaniku ootuseks on, et kõik tema omandis olevad äriühingud teostavad enda
majandustegevust efektiivselt ning ressursisäästlikult. Äriühingud peavad tagama, et keskpikas
ajahorisondis nende tulud kasvavad proportsionaalselt kiiremini kui kulud. Äriühingud peavad
defineerima enda tegevusvaldkonnale kohased efektiivsusmõõdikud ning püüdlema nende järk-
järgulise parandamise poole.
Omanikutulu
Riigi kui omaniku ootuseks on, et kõik vabal turul opereerivad riigi äriühingud maksavad
stabiilset omanikutulu (dividende). Kõik äriühingud peavad defineerima omanikutulu poliitika
ning esitama selle teadmiseks üldkoosolekule. AS Operail dividendipoliitika on fikseeritud
ettevõtte strateegias ning see lähtub eespool kirjeldatud optimaalse kapitalistruktuuri säilitamise
eesmärgist.
Omanik ei eelda mittestrateegilistest äridest väljumise perioodil dividende olukorras, kus
ettevõte teeb suuremahulisi investeeringuid veeremipargi uuendamiseks ning veovõimekuse
tõstmiseks, mis on vajalikud raudteetranspordi ning tervikuna Eesti transpordi- ja
logistikasektori konkurentsivõime tõstmiseks ja tagamiseks ning on kooskõlas riigi
kliimapoliitika eesmärkidega.
Käesolevas dokumendis sisalduvaid riigi kui omaniku ootusi vaatab AS Operail aktsiate
valitseja üle kord aastas ning ajakohastab vajadusel.
AS Operail
AINUAKTSIONÄRI OTSUS
12.12.2022 nr 1.1-5/22-081
Registrikood: 11575850
Aadress: Harju maakond, Tallinn, Kristiine linnaosa, Metalli tn 3, 10615
Aktsiaseltsi ainuaktsionär on Eesti Vabariik
Ainuaktsionäri esindaja on osalust valitsev minister –
majandus- ja taristuminister
Häälte arv: 24 476 466
AS Operail omaniku ootuste kinnitamine
Riigivaraseadus § 88 lõike 1 punkti 71 alusel:
1. kinnitada dokument „Aktsiaselts Operail omaniku ootused“ (lisatud).
2. tunnistada kehtetuks ainuaktsionäri 03.05.2022. a otsus nr 1.1-5/22-033 „AS Operail
omaniku ootuste kinnitamine“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Riina Sikkut
majandus- ja taristuminister