Leping

KOOSTÖÖKOKKULEPE nr 1.9-8/22-708-1 09.12.2022 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registrikood 70003158, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab põhimääruse alusel ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Kristjan Järvan ja Keskkonnaministeerium, registrikood 70001231, asukoht Paldiski mnt 96, 13522 Tallinn, mida esindab põhimääruse alusel keskkonnaminister Madis Kallas (edaspidi asutus), edaspidi koos nimetatud pooled ja eraldi pool lähtudes poolte ühisest huvist minna üle andmepõhisele aruandlusele „Reaalajamajanduse visioon 2020–2027“ raames, on sõlminud pooled käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi koostöölepe) järgnevas: 1. Koostööleppe eesmärk ja objekt 1.1. Koostööleppe eesmärgiks on toetada „Reaalajamajanduse visioon 2020–2027“ alameesmärgi „Andmepõhisele aruandlusele üleminek, sh eelistatult XBRL GL standardi kasutamine“ saavutamist aastaks 2025 (lisa 3). 1.2. Koostööleppe objektiks on 2023. a MKM teadus- ja arendustegevuseks ette nähtud riigieelarveliste vahendite kasutamine sihtotstarbeliselt punktis 1.1 toodud alameesmärgi täitmiseks toetavateks tegevusteks (lisa 4). Tegevused on abikõlblikud alates 01.01.2023. 2. MKMi õigused ja kohustused 2.1. MKMil on õigus küsida asutuselt teavet ja dokumente tehtud kulutuste tõendamiseks. 2.2. MKM kohustub jagama koostööleppe täitmiseks asutusele vajalikku informatsiooni. 3. Asutuse kohustused 3.1. Asutus kohustub: 3.1.1. viima tähtajaliselt ellu koostööleppega MKMi ees võetud kohustused; 3.1.2. lähtuma koostööleppe täitmisel teadus- ja arendustegevuse korralduse seadusest ning teadus- ja arendustegevuse juhendmaterjalidest Frascati käsiraamatust1, dokumendist „Tehnoloogilise valmiduse tasemed, TVT (Technology Readiness Levels, TRL)2 ja lisades 1–3 märgitud dokumentidest; 1 https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/frascati-manual-2015_9789264239012-en#page1, FrascatiManual2015_2ptk.pdf (etag.ee) 2 Technology-readiness-levels.pdf (etag.ee) , Tehnoloogilise-valmiduse-tasemed.pdf (etag.ee) 3.1.3. esitama üks kord kvartalis koostööleppe täitmise kohta aruande MKMi volitatud esindajale koostööleppe täitmisega seotud küsimustes vahetult kvartalile järgneva kalendrikuu 20. kuupäevaks lisas 5 sätestatud vormil; 3.1.4. MKMi järelepärimisel andma lisainformatsiooni (sh teavet ja dokumente tehtud kulutuste tõendamiseks) punktis 1.2 teostatud ja planeeritud tegevuste kohta ning arvestama MKMi volitatud esindaja poolt punktis 6.4 viidatud vormis tehtud ettepanekuid; 3.1.5. mitte edasi delegeerima MKMi eelneva kirjaliku nõusolekuta koostööleppega sätestatud kohustusi; 3.1.6. viima koostööleppe alusel tegevused ellu hiljemalt 31.12.2023. Juhul kui tegevused lükkuvad edasi 2024 aastasse, siis on lubatud vahendeid kasutada kuni 31.12.2024; 3.1.7. juhul kui asutus ei kasuta talle eraldatud vahendeid sihtotstarbeliselt koostööleppe kohaselt kohustub asutus katma tehtud kulud asutuse eelarvest; 3.1.8. kaasama MKMi esindaja hankemenetluste läbiviimiseks hankekomisjoni juhul kui teenuseid või asju tellitakse hankemenetluse raames alates lihthanke piirmäärast. 4. Koostööleppe tegevuste rahastamine 4.1. Asutus viib punktis 1.2 nimetatud tegevused ellu 2023. aasta riigieelarve seadusega eraldatud vahenditest. 4.2. Koostööleppe alusel ellu viidavate tegevuse rahalise kulu kogumaksumus ei ole suurem kui 570 000 eurot käibemaksuta. Vahendite kasutamisel lähtub asutus lisas 4 esitatud eelarvest. 5. Koostööleppe kehtivus 5.1. Koostöölepe jõustub selle sõlmimisest ja kehtib kuni koostööleppes toodud kohustuste nõuetekohase täitmiseni. 5.2. Pool võib koostööleppe ennetähtaegselt lõpetada, teatades sellest teisele poolele ette vähemalt 60 päeva. 6. Volitatud esindajad ja teadete edastamine 6.1. MKMi volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Sirli Heinsoo, tel 639 7604, e-post [email protected], või teda asendav isik. 6.2. Asutuse volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Alar Valdmann, tel 6262710, e-post [email protected], või teda asendav isik. 6.3. Poole volitatud esindajal on õigus esindada poolt kõikides koostööleppe täitmisega seotud küsimustes, v.a koostööleppe muutmine, koostööleppe ennetähtaegne ühepoolne lõpetamine. 6.4. Informatiivsete teadete edastamine toimub üldjuhul telefoni või e-posti teel. Juhul kui teate edastamisel on õiguslikud tagajärjed, peavad teisele poolele edastatavad teated olema edastatud kirjalikus vormis. 6.5. Koostööleppe pool kohustub teist poolt informeerima kõikidest olulistest asjaoludest, mis võivad mõjutada või takistada kokkuleppes sätestatud kohustuste täitmist või õiguste realiseerimist. 7. Koostööleppe lisad Koostööleppe juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 7.1. Lisa 1 – Mudel (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022- 04/Aruandluse%20mudel.pdf); 7.2. Lisa 2 – Teekaart (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022- 04/Teekaart.pdf); 7.3. Lisa 3 – Reaalajamajanduse visioon 2020-2027 (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022- 04/Reaalajamajanduse%20visioon%202020-2027%20%28eesti%20keeles%29.pdf ); 7.4. Lisa 4 – Asutuse tegevused ja eeldatav eelarve koostööleppe sõlmimise hetke seisuga; 7.5. Lisa 5 – Tegevuse aruande vorm. 8. Lõppsätted 8.1. Koostööleppe täitmisel tõusetuvad vaidlused püüavad pooled lahendada läbirääkimiste teel, kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse erimeelsused Eesti Vabariigi õigusaktidega ettenähtud korras. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Keskkonnaministeerium (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) LISA 5 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE Tegevuse aruande vorm 1) Kulu Nimetus Numbriline väärtus Jääk Kommentaar/seos tegevusega Tööjõukulu Majandamiskulu Investeering 2) Seni tehtud tegevuste ülevaade ja vastavus lisas 4 märgitud eelarvele ja tegevuste ülevaatele. 3) Järgmiseks kvartaliks plaanitud tegevused.  Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2023 eelarvega. VA Asutus Vastutaja Asutuse roll Projekti nimi KEM KEM Alar Valdmann Andmepõhisele Jäätmekäitlussektori aruandlusele ülemineku andmevahetuse projektide standardiseerimine valdkonnaülene reaalajamajanduse (jäätmed, pakend, vesi, andmepõhise aruandluse õhk) juhtimine ja mudelil [ja] korraldatud üleminekuks vajaliku jäätmeveo andmepõhise õigusloome aruandluse mudeli ettevalmistamise piloteerimine. tagamine. KEM KEMIT Andres Peavastutaja. Hanke Ettevõtjatele andmepõhise Meensalu tehnilise kirjelduse pakendiaruandluse koostamine ja tehnilise võimekuse arendamine võimekuse loomine. riiklikus pakendiregistris PAKIS KEM KEA Sulev Tõkke Projektijuhtimine, Vee-ettevõtjate hanke tehnilise andmepõhise aruandluse kirjelduse koostamine ja mudeli piloteerimine hanke teostamine, prototüübi testimine. KEM KEM Hanna Vahter Projektijuhtimine, Välisõhu saastamisega analüüsi teostamiseks seotud andmevahetuse tehnilise kirjelduse standardiseerimine ja koostamine. reaalajamajanduse Üleminekuks vajaliku andmepõhise aruandluse õigusloome mudeli piloteerimine. ettevalmistamise tagamine. Allasutuste roll ja eelarve KEM KAUR Monika Kont Töörühmade loomine, neis osalemine ja nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeld hanke tehnilise kirjelduse (lähteülesande) kommenteerimine ja valideerimine; prototüüpide arenduse töögruppides osalemine ja prototüüpide testimine; analüüside kommenteerimine /valideerimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest); protsessi(de) sh protsessiskeemi(de) koostamine; 1,5 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti. KEM KEMIT Andres Meensalu IT juhtimine vastavalt KEM valitsemisala IT korralduse raamistikule, sh tehnilise kirjelduse koostamine si KEM KEA Nimi ? Andmepõhise aruandluse järelevalve ja keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAU * 2022 a ettenähtud majandus- ja investeeringukulud jäävad suures osas kasutamata. KEM Keskkonnaministeerium KEMIT Keskkonnaministeeriumi infotehnoloogiakeskus KAUR Keskkonnaagentuur KEA Keskkonnaamet te kirjeldus koos prognoositava 2023 eelarvega. 2022 kirjeldus (kirjeldati 2023 lõpu seisu) Tehtud 2022 juuli seisuga Analüüsida jäätmekäitlussektoris tegutsevate ettevõtjate Tegevusi alustati 2022 aprillis. Osaleti aruandluskohustuse automatiseerimise võimalusi, tagada parem info Riigikantselei pakutavas innosprindi kättesaadavus kohalikule omavalitsusele, riigile ning kodanikele ning programmis, kus kaardistati probleeme sellega vähendada ettevõtjate ja ametnike halduskoormust ja otsiti neile lahendusi. Koostatud tugitegevustele ja aruandlusele. Rakendada kohaliku omavalitsuse üksuse projektiplaan, projekti tutvustavad korraldatud jäätmevedude andmekogumise kui ka -halduse süsteemis ettekended ja memo. andmepõhise aruandluse mudel. KOV-ülene analüüs ning lahenduse prototüüpi loomine, sh võimaliku keskse süsteemi riigipoolse pakkumise kontekstis. Kasutusele võtta pakendiaruande standardiseeritud andmemudel, mida Osapooltega (KEM, KAUR, PAKIS) ettevõtjad saavad lao- või majandustarkvarast nõusoleku korral kohtumised otsustamaks, kas automaatselt edastada riigile ja ühekordse andmete küsimise põhimõttel prototüüpida uut (ettevõtted>PAKIS) tagada kogu avaliku sektori andmekorje. Riiklikus pakendiregistris XBRL andmeliikumist või olemasolevat GL standardile vastava reaalajas andmevahetuse võimekuse arendamine. (ettevõtted>TKO>PAKIS). Analüüsida vee-ettevõtete aruandluskohustuse automatiseerimise Kaardistatud vee-ettevõtetes võimalusi ning prototüüpida andmepõhine aruandluslahendus. kasutatavaid andmehalduse meetodid Vähendada ettevõtete halduskoormust aastaaruannete ja kvartaalsete ja infosüsteemid. Alustatud on deklaratsioonide koostamisel ja andmete edastamisel. prototüübi tehnilist kirjeldust. Valmis naaberriikide praktikate kaardistuse raport. Analüüsida välisõhu saastamisega seotud käitajate aruandluskohustuse Tegevustega alustatakse 2022 automatiseerimise võimalusi. Ttagada parem info kättesaadavus riigile ja septembris. kodanikele ning sellega vähendada ettevõtjate ja ametnike Varasem eeltöö on tehtud KEM projekti halduskoormust tugitegevustele ja aruandlusele. Tegevusvaldkondade "Keskkonnakaitseluba 3.0" raames. analüüs ning andmepõhise aruandluslahenduse prototüübi loomine. ine ja nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeldamiseks; sande) kommenteerimine ja valideerimine; es osalemine ja prototüüpide testimine; deerimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest); e) koostamine; valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti. misala IT korralduse raamistikule, sh tehnilise kirjelduse koostamine sisunõuete alusel, tehnilise võimekuse loomine jne. 1 töökoht, mis teenindab kolme valdko ve ja keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAUR realt. 0,5 töökohta, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.  2023 kulud Tulem 2023 Majandus- Personali kulu kogukulu a) Luuakse jäätmearuandluse andmekoosseis ja taksonoomia. b) Luuakse tarkvaraline võimekus andmepõhise aruandluse vastuvõtmiseks ja andmete edasiseks kasutamiseks: ettevõtja majandustarkvaras loodud andmed võetakse vastu (X-Gate vms analoog) ja neid jagatakse sidussüsteemidega (KOTKAS, KOV jäätmevaldajate register, analüütika töölauad jms). Riigi sidussüsteemides (KOTKAS) luuakse võimekus andmepõhist aruandlust võtta vastu. c) Luuakase ärianalüütika töölaudade tarkvaralised prototüübid. d) Koostatakse tegevuskava kogu jäätmearuandluse üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile. 204 500 45 000 Luuakse andmepõhise pakendiaruandluse tarkvaraline prototüüp, mis hõlmab andmevahetust ettevõtja majandustarkvaraga, riikliku pakendiregistriga PAKIS ja andmevahetust või valmisolekut andmevahetuseks ärianalüütika töölaudade tarkvaraliste prototüüpidega. PAKISes on loodud võimekus võtta vastu andmepõhist aruandlust. 100 000 Veearuandluse andmekoosseis on analüüsitud ja standardiseeritud. Luuakse tarkvaraline võimekus andmepõhise aruandluse vastuvõtmiseks ja andmete edasiseks kasutamiseks, mis hõlmab vee-ettevõtetes kasutusel olevatest tarkvaradest edastatud andmete vastuvõttu (nt X-Gate) ja jagamist KOTKASe ning ärianalüütika töölaudadega. KOTKASes on loodud vastav andmete vastuvõtuvõimekus. Koostatud on tegevuskava veearuandluse ulatuslikuks üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile. 130 000 40 500 a) Välisõhu saastamisega seotud aruandluse andmekoosseis on valitud tegevusvaldkondade puhul analüüsitud ja standardiseeritud. b) Luuakse tarkvaraline võimekus andmepõhise aruandluse vastuvõtmiseks ja andmete edasiseks kasutamiseks: ettevõtja majandustarkvaras loodud andmed võetakse vastu (X-Gate vms analoog) ja neid jagatakse sidussüsteemidega (KOTKAS, analüütika töölauad jms). Riigi sidussüsteemides (KOTKAS) luuakse võimekus andmepõhist aruandlust vastu võtta. c) Luuakase ärianalüütika töölaudade tarkvaralised prototüübid. d) Koostatakse tegevuskava valitud tegevusvaldkondades välisõhu saastamisega seotud aruandluse üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile. 170 000 30 000 3 000 60 750 ne. 1 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti. 3000 45 000 dkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti. 20 250 KOKKU: 610 500 241 500 2023 kulud 2022 üle Eelarve kantavate 2023 lisa- Inves- 2023 vahendite vajadus teering kokku prognoos* 249 500 180 000 69 500 100 000 50 000 50 000 170 500 52 000 118 500 200 000 200 000 63 750 0 63 750 48 000 0 48 000 20 250 0 20 250 0 852 000 282 000 570 000 Lisa - 4 Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2023 eelarv VA Asutus Vastutaja Asutuse roll Projekti nimi KEM KEM Alar Valdmann Haldusala projektide Jäätmearuandluse valdkonnaülene andmevahetuse koordineerimine. standardiseerimine ja Jäätmevaldkonna projekti andmepõhise aruandluse juhtimine ja üleminekuks mudeli piloteerimine. vajaliku õigusloome tagamine. KEM KAUR Monika Kont Hanke tehnilise kirjelduse Ettevõtjatele andmepõhise koostamine ja tehnilise pakendiaruandluse võimekuse loomine. võimekuse arendamine riiklikus pakendiregistris PAKIS KEM KEA Sulev Tõkke Projektijuhtimine, hanke Vee-ettevõtjate tehnilise kirjelduse andmepõhise aruandluse koostamine ja hanke mudeli piloteerimine teostamine, prototüübi testimine. KEM KEM Hanna Vahter Projektijuhtimine, analüüsi Välisõhu saastamisega teostamiseks tehnilise seotud andmevahetuse kirjelduse koostamine. standardiseerimine ja Üleminekuks vajaliku reaalajamajanduse õigusloome ettevalmistamise andmepõhise aruandluse tagamine. mudeli piloteerimine. Allasutuste roll ja eelarve KEM KAUR Monika Kont Töörühmade loomine, neis osalemine ja nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeld hanke tehnilise kirjelduse (lähteülesande) kommenteerimine ja valideerimine; prototüüpide arenduse töögruppides osalemine ja prototüüpide testimine; analüüside kommenteerimine /valideerimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest); protsessi(de) sh protsessiskeemi(de) koostamine; Teenindab nelja valdkonna (õhk, jäätmed, pakend, vesi) projekti. KEM KEA Jekaterina Kärme Andmepõhise aruandluse järelevalve ja keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAU * arvestusega, et vahendid kasutatakse ära hiljemalt 31.12.2024. KEM Keskkonnaministeerium KEMIT Keskkonnaministeeriumi infotehnoloogiakeskus KAUR Keskkonnaagentuur KEA Keskkonnaamet evuste kirjeldus koos prognoositava 2023 eelarvega. Kirjeldus (lõppeesmärk) Ettevõtete halduskoormuse vähendamiseks luuakse võimekus masinloetaval kujul andmeid ettevõtete majandustarkvarast vastu võtta. Riigil andmepõhisele juhtimisele üleminekuks ja andmete väärindamiseks luuakse jäätmete ringlussevõtu töölauad, kus avalikkus ja teised osapooled näevad jäätmetekäitluse hetkeseisu ja arenguid ning keskkonnainspektorid saavad tegeleda nende ettevõtetega, kus on ka tegelikult probleeme. Tegemist on eksperimentaalarendustega. Ettevõtete halduskoormuse vähendamiseks luuakse võimekus masinloetaval kujul andmeid ettevõtete majandustarkvarast pakendiregistrisse vastu võtta ja neid seotud osapoolte edasi jagada järgmiste andmete osas: 1. plastkandekottide tarbimise andmed 2. pakendite turule laskmise andmed. Tegemist on eksperimentaalarendustega. Analüüsida vee-ettevõtete aruandluskohustuse automatiseerimise võimalusi ning prototüüpida andmepõhine aruandluslahendus. Vähendada ettevõtete halduskoormust aastaaruannete ja kvartaalsete deklaratsioonide koostamisel ja andmete edastamisel. Tegemist on eksperimentaalarendustega. Analüüsida välisõhu saastamisega seotud käitajate aruandluskohustuse automatiseerimise võimalusi. Tagada parem info kättesaadavus riigile ja kodanikele ning sellega vähendada ettevõtjate ja ametnike halduskoormust tugitegevustele ja aruandlusele. Tegevusvaldkondade analüüs ning andmepõhise aruandluslahenduse prototüübi loomine. Tegemist on eksperimentaalarendustega. a nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeldamiseks; de) kommenteerimine ja valideerimine; salemine ja prototüüpide testimine; rimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest); oostamine; ed, pakend, vesi) projekti. a keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAUR realt. Teenindab nelja valdkonna (õhk, jäätmed, pakend, vesi) projekti.  Tulem 2023 1) Loodud on andmepõhisel aruandlusel toimiva jäätmearuandluse teenuse kirjeldus ning seda teenust on katsetatud (Excel, XML, rest API vms) kogu kasutajateekonnal ja võimalusel mitme erineva teenuse kasutajaga. 2) Eksperimentaalarenduste hange on läbi viidud ja leping sõlmitud. 1) Andmekoosseisu analüüsi ja standardi täiendamine. 2) Loodud prototüübi tasemel võimekus andmete vastu võtmiseks masinloetaval kujul järgnevates valdkondades: 1. plastkandekottide tarbimise andmed 2. pakendite turule laskmise andmed. 3) Võimalusel koostöös ettevõtjatega prototüüpi testimine. Veearuandluse andmekoosseis on analüüsitud ja standardiseeritud. Koostatud on lähteülesanne vee- ettevõtete andmepõhise aruandluslahenduse hankele, mis hõlmab nii parima lahenduse analüüsi kui ka prototüübi loomist ja testimist. Hange on korraldatud, töövõtja leitud ning kõik lähteülesandes kirjeldatud tööd on teostatud. 1) Loodud on andmepõhisel aruandlusel toimiva välisõhuaruandluse teenuse kirjeldus ning seda teenust on katsetatud (Excel, XML, rest API vms) kogu kasutajateekonnal ja võimalusel mitme erineva teenuse kasutajaga. 2) Eksperimentaalarenduste hange on läbi viidud ja leping sõlmitud. valdkonna (õhk, jäätmed, pakend, vesi) projekti.  2023 prognoositud kulud 2023 Tulem 2024 Majandus- Personali Inves- eelarve kulu kogukulu teering kokku* 1) Valmivad eksperimentaalarendused andmepõhise aruandluse vastu võtmiseks ja andmete ärianalüütika töölaudadel kasutamiseks. 2) Koostatakse tegevuskava kogu jäätmearuandluse üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile. 211 536 49 964 261 500 1) Loodud prototüübi tasemel võimekus andmete edastamiseks PAKISest seotud osapoolte süseemidesse. 2) Koostatakse edasine aja- ja tegevuskava, sh vajadusel täpsustades ulatust, pakendi andmete üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile. 100 000 12 000 112 000 142 000 40 500 182 500 1) Valmivad eksperimentaalarendused andmepõhise aruandluse vastu võtmiseks ja andmete ärianalüütika töölaudadel kasutamiseks. 174 550 8 100 182 650 4 000 81 000 85 000 28 350 28 350 KOKKU: 632 086 219 914 0 852 000  2022 üle kantavate 2023 lisa- vahendite vajadus prognoos 180 000 81 500 50 000 62 000 52 000 130 500 182 650 0 85 000 0 28 350 282 000 570 000