Rahandusministeerium
Meie: 09.12.2022
nr 7-5.8/22-02558-2
Pöördumise edastamine
Edastan Vabariigi Valitsusele adresseeritud SA Võrumaa Arenduskeskuse pöördumise.
Palun vastuse koopia saata Riigikantseleile.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Teadmiseks:
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Vabariigi Valitsus
Rahandusminister
Riigihalduse minister
Eesti Linnade ja Valdade Liit
08.12.2022 nr 1-4/205
Pöördumine teede rahastamise teemal
Vabariigi Valitsuse 06.02.2015 määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse
üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ § 10 lg 13
sätestab, et kohalike teede hoiu toetuse jaotamisel võetakse alates 2023. aastast arvesse üksnes
need avalikuks kasutuseks määratud erateed, mis on avalikuks kasutamiseks määratud seadusega
ette nähtud korras ning mille kohta on teeregistrisse esitatud vastava alusdokumendi number ja
kuupäev.
Eespool nimetatud määrus puudutab Võru maakonna viiest omavalitsusest nelja – Antsla valda,
Rõuge valda, Setomaa valda ja Võru valda. Eelpool nimetatud omavalitsustel on kokku 1 746 km
kohalikke teid, millest enamus paiknevad eramaadel ja omavalitsustel puudub enamikel neist
maakasutusõigused. Selleks, et saada omavalitsustele maakasutusõigused tuleb omavalitsusel
sõlmida teealuste maade notariaalsed kasutusõiguse lepingud või viia läbi sundvalduse
menetlused. Näiteks tuleb Võru vallal sõlmida kokku ca 3000 notariaalset kasutusõiguse lepingut
või viia läbi sundvalduse menetlused, 2022 on vald suutnud sõlmida ca 110 maakasutusõiguse
lepingut. Notariaalsete kasutusõiguste lepingute sõlmimine on aeganõudev protsess ja seetõttu
eeldatavalt ei jõua Võru maakonna omavalitsused kõikide puuduolevate teealuste maade
kasutusõiguste lepinguid 2023. aasta lõpuks sõlmida.
Lahenduseks võiks olla sundvalduste seadmine. Samas sundvalduse menetluste puudusena näevad
omavalitsused asjaolu, et ilma kinnistute hindamisteenuste tellimiseta ei ole praktiliselt võimalik
määrata sundvalduse tasu. Hindamisteenuse tellimiseks korraldatud hangete tulemusel on
selgunud, et omavalitsustel puudub rahaline võimekus tellida kõikide kinnistute hindamist ja
küsitav on ka selle kulu mõistlikkus. Lisaks tuleb sundvalduse seadmisel arvestada, et tulevikus,
kui sundvaldusega koormatud katastriüksusega tehakse maakorraldustoiminguid, siis tuleb vallal
esitada uued sundvalduse ala plaanid ehk tuleb arvestada teatud kuludega ka tulevikus. Notariaalse
kasutusõiguse lepingu sõlmimisel tulevikus sellist kulu ei teki. Maa-amet on avalikustanud maa
korralise hindamise tulemused, mida on võimalik kasutada sundvalduse tasude määramisel. Seega
tekib 2023. aasta lõpus eeldatavalt võimalus rakendada mõistlikuma kuluga sundvalduse
menetlusi.
Jüri 12 786 8300 registrikood 90013972
65605 Võru
[email protected] a/a EE071010220264117224
Võru maakond www.vorumaa.ee
Õnneks on siiani kõik haldusreformi eelsete omavalitsuste volikogude otsuste alusel kohalike
teede nimekirja kantud teed (sealhulgas eramaal paiknevad teed, mille osas ei ole notariaalset
kasutusõiguse lepingut sõlmitud ega sundvaldust seatud) faktiliselt avalikult kasutatavad. See
tähendab, et vaatamata sellele, et need ei ole seadusega ette nähtud korras avalikuks kasutamiseks
määratud, ei ole maa omanikud takistanud nende teede avalikku kasutust. Omavalitsused on siiani
hooldanud kõiki varasemate otsustega kohalike teede nimekirja kantud teid, sh neid lõike, mida
omavalitsused ei ole jõudnud veel seadusega ette nähtud korras avalikuks kasutamiseks määrata.
Seda põhjusel, et vastasel korral ei ole kohalike teede võrgustik terviklik ja mitmed majapidamised
kaotaks juurdepääsu. Samas on omavalitsustes otsustatud, et investeeringuid tehakse vaid
nendesse teedesse, mis on määratud avalikuks kasutamiseks.
Võru maakonna omavalitsused on seisukohal, et on põhjendatud Vabariigi Valitsuse 06.02.2015
määruse nr 16 „Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi
vahendite jaotamise ja kasutamise tingimused ja kord“ § 10 lg 13 muutmine selliselt, et selles
sätestatud kohalike teede hoiu toetuse jaotamise reeglid ei rakenduks 2023. aastal vaid vähemalt
viis aastat hiljem. Peamine eesmärk on tervikliku teedevõrgu tagamine ning seetõttu on taoliste
tähtaegade sätestamine eeldatavalt motiveeriva eesmärgiga. Võru maakonna omavalitsused on
panustanud, et kõik kohalike teede võrgustiku jaoks olulised teelõigud saaks võimalikult kiiresti
seadusega ette nähtud korras avalikuks kasutamiseks määratud. Praegust olukorda hinnates on
selge, et 2023. aasta lõpuks seda veel ei suudeta. Kohalike teede hoiu toetuse vähendamine
raskendaks olukorda veelgi ehk ei täidaks peamist eesmärki. Teede toetuse korrektse kasutamise
tagab meie arvates see, kui seda ei kasutata investeeringuteks avalikuks kasutamiseks määramata
teelõikudel. Hooldustööde (nt teeäärte niitmine, hööveldamine, lumetõrje) tegemine juhul, kui
teelõik on faktiliselt avalikult kasutatav, on hädavajalik.
Tulenevalt ülaltoodust palume kaaluda Vabariigi Valitsuse 06.02.2015 määruse nr 16
„Riigieelarve seaduses kohaliku omavalitsuse üksustele määratud toetusfondi vahendite jaotamise
ja kasutamise tingimused ja kord“ § 10 lg 13 muutmist selliselt, et selles sätestatud kohalike teede
hoiu toetuse jaotamise reeglid ei rakenduks 2023. aastal vaid vähemalt viis aastat hiljem.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Toots
juhatuse liige
From:
[email protected] <
[email protected]> On
Behalf Of
[email protected]
Sent: Thursday, December 8, 2022 11:56 AM
To: Riigikantselei <
[email protected]>
Subject: 1-4/205 Pöördumine - teede rahastamine
Tere!
SA Võrumaa Arenduskeskus edastab Teile dokumendi.
Pealkiri: Pöördumine - teede rahastamine
Registreerimise nr: 1-4/205
Lugupidamisega
Kerli Mikson
Sekretär- asjaajaja
53 481052
[email protected]
Pöördumine - teede rahastamine.asice