Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu (764 SE)

Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/22-1552 - Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu (764 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 14.12.2022 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Tähtaeg: 29.12.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/bf83eb69-f360-4e2c-8f7c-5507bc21dbfb Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/bf83eb69-f360-4e2c-8f7c-5507bc21dbfb?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Vabariigi Valitsus .12.2022 nr 1-1/14-764/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Riigikogu liikmete Tarmo Kruusimäe ja Üllar Saaremäe k.a 12. detsembril algatatud ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu (764 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks majanduskomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Helir Valdor-Seeder Lisad: 1) eelnõu ühel lehel 2) seletuskiri kahel lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected]  EELNÕU Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus (koduomanike vabastamine omavalitsuste le kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest) § 1. E hitusseadustiku paragrahvi 97 lõige 6 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Kohaliku o mavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 36 l õ ige 3 muudetakse ja s õ nastatakse jargmiselt: ,,(3) Koormise v õ ib kehtestada f üü silistele ja juriidilistele isikutele nende omandis v õ i valduses oleva kinnistu v õ i m uu nende kasutuses oleva territooriumi heakorra tagamiseks.”” § 3. Seaduse jõustumine Käesolev seadus jõustub 1. mail 2023. aastal. Jüri Ratas Riigikogu esimees Tallinn, 202 2 Algatavad Tarmo Kruusimäe Üllar Saaremäe Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate könniteede koristamise kohustusest) eelnöu seletuskiri l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus Eelnöu eesmärk on vabastada koduomanikud omavalitsustele kuuluvate könniteede koristamise kohustusest ja tagada seeläbi ka omavalitsustele kuuluvate könniteede öigeaegne ja parema kvaliteediga koristamine. Selleks, et anda omavalitsustele aega teha ettevalmistusi oma könniteede koristamise korraldamiseks, on ette nähtud, et käesolev seadusjöustub l . mail 2023. aastal. Praegu kehtiva ehitusseadustiku paragrahvi 97 löike 6 kohaselt on teega kulgneva maatuki omanik kohustatud linnas, alevisja alevikus korraldama söiduteeja tema kinnisasja vahel asuva könnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse törje tasemel, mis vöimaldab könniteel ohutult liigelda. Tegemist on seadusega koduomanikele pandud kohustusega, mida ei huvitata. Paljud koduomanikud (peaasjalikult vanemad inimesed, puudega inimesed, terviseriketega inimesed, aga ka töökohustusi täitvad inimesed jt) ei ole ka vöimelised sellist kohustust nöuetekohaselt täitma. Näiteks on suuremate lumesadude korral könniteedel lumetörje korraldamine paljudele ulejöukäiv, kuna tegemist on raske futisilise tööga, mida on sageli lihtsam teha ka eritehnikat kasutades. Könniteede korrashoid on avalikes huvides, et köigil oleks turvaline seal liikuda. Könniteede korrashoiu kohustuse panemine koduomanikele on ebaöiglane ja nagu varem ka mainitud paljudel juhtudel teostamatu ulesanne. Ebaöiglus seisneb ka selles, et kortermajade puhui korraldab sellist könniteede koristamist uhistuja koduomaniku panus piirdub läbi uhistu sellise teenuse eest tasumisega, aga paljude eramajade puhui eeldatakse, et koduomanikud peavad igapäevaselt ise könniteid koristama (sh lume ja libedusetörjet tegema) voi kallist koristusteenust sisse ostma. Kokkuvötvalt on öige ja öiglane vabastada köik koduomanikud omavalitsustele kuuluvate könniteede koritsamise kohustusest ja tagada nende könniteede koristamine omavalitsuste poolt. 2. Eelnöu sisu ja vördlev analuus Eelnöu paragrahviga l tunnistatakse kehtetuks ehitusseadustiku paragrahvi 97 löige 6, mille kohaselt linnas, alevis ja alevikus on teega kulgneva maatuki omanik kohustatud korraldama söidutee ja tema kinnisasja vahel asuva könnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse törje tasemel, mis vöimaldab könniteel ohutult liigelda. Eelnöu paragrahviga 2 muudetakse Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 36 löiget 3 muudetakseja sätestatakse, et koormise vöib kehtestada fuusilistelejajuriidilistele isikutele nende omandis voi valduses oleva kinnistu voi muu nende kasutuses oleva territooriumi heakorra tagamiseks. Käesolev muudatus on vajalik selleks, et välistada  fuusilistelejajuriidilistele isikutele sellise koormise kehtestamine, mis kohustaks neid omavalitsuste (voi teiste isikute) omandis olevaid könniteid koristama. Eelnöu paragrahviga 3 sätestatakse, et käesolev seadusjöustub l. mail 2023. aastal. 3. Eelnöu terminoloogia Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid. 4. Eelnöu vastavus Euroopa Liidu oigusega Eelnöu ei ole seotud Euroopa Liidu öigusega. 5. Seaduse möjud Seaduse möjuks on koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate könniteede koristamise kohustusest ja ka omavalitsustele kuuluvate könniteede öigeaegse ja parema kvaliteediga koristamise korraldamine. 6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Omavalitsustele kuuluvate könniteede korrashoid on kohalike omavalitsuste kohustus, mille täitmist ei pea riik neile huvitama. Seetöttu ei too käesolev seadus kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kohustusi. 7. Rakendusaktid Eelnöu rakendamiseks ei ole vaja vastu vötta rakendusakte. 8. Seadusejöustumine Selleks, et anda kohalikele omavalitsustele aega ettevalmistusteks könniteede korrashoiuks, nähakse ette, et käesolev seadusjöustub l. mail 2023. aastal. 7^<rkv^^ /.--fcLA^a ^ays/^^fc \/ z -^Cu^^ S^^r^^^v^^ ^.$ ^K_  EELNÖU Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seadus (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate könniteede koristamise kohustusest) § l. Ehitusseadustiku paragrahvi 97 löige 6 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 36 löige 3 muudetakseja sönastatakse jargmiselt: ,(3) Koormise vöib kehtestada futisilistelejajuriidilistele isikutele nende omandis voi ;3 valduses oleva kinnistu voi muu nende kasutuses oleva territooriumi heakorra tagamiseks."" § 3. Seaduse jöustumine Käesolev seadusjöustub l. mail 2023. aastal. Juri Ratas Riigikogu esimees Tallinn, 2022 Algatavad ^ ^ ^A^^o ^^^'7^M^ 2- ^((^^ S^e^FL^-^L^^ /(/^ <^^C cX^c^J^ Riigikogu sCai-tsele; ::P7^Z^ Vi it  E hitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsuste le kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu seletuskiri 1. Seaduse eesmärk ja sissejuhatus Eelnõu eesmärk on vabastada koduomanikud omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest ja tagada seeläbi ka omavalitsustele kuuluvate kõnniteede õigeaegne ja parema kvaliteediga koristamine. Selleks, et anda omavalitsustele aega teha ettevalmistusi oma kõnniteede koristamise korraldamiseks, on ette nähtud, et käesolev seadus jõustub 1. mail 202 3 . aastal . Praegu kehtiva ehitusseadustiku paragrahvi 97 lõi k e 6 kohaselt on teega külgneva maatüki omanik kohustatud linnas, alevis ja alevikus korraldama sõidutee ja tema kinnisasja vahel asuva kõnnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse tõrje tasemel, mis võimaldab kõnniteel ohutult liigelda. Tegemist on seadusega koduomanikele pandud kohustusega, mida ei hüvitata. Paljud koduomanikud (peaasjalikult vanemad inimesed, puudega inimesed, terviseriketega inimesed, aga ka töökohustusi täitvad inimesed jt) ei ole ka võimelised sellist kohustust nõuetekohaselt täitma. Näiteks on suuremate lumesadude korral kõnniteedel lumetõrje korraldamine paljudele ülejõukäiv, kuna tegemist on raske füüsilise tööga, mida on sageli lihtsam teha ka eritehnikat kasutades. Kõnniteede korrashoid on avalikes huvides, et kõigil oleks turvaline seal liikuda. Kõnniteede korrashoiu kohustuse panemine koduomanikele on ebaõiglane ja nagu varem ka mainitud paljudel juhtudel teostamatu ülesanne. Ebaõiglus seisneb ka selles, et kortermajade puhul korraldab sellist kõnniteede koristamist ühistu ja koduomaniku panus piirdub läbi ühistu sellise teenuse eest tasumisega, aga paljude eramajade puhul eeldatakse, et koduomanikud peavad igapäevaselt ise kõnniteid koristama (sh lume ja libedusetõrjet tegema) või kallist koristusteenust sisse ostma. Kokkuvõtvalt on õige ja õiglane vabastada kõik koduomanikud omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koritsamise kohustusest ja tagada nende kõnniteede koristamine omavalitsuste poolt. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu paragrahviga 1 tunnistatakse kehtetuks ehitusseadustiku paragrahvi 97 lõige 6, mille kohaselt linnas, alevis ja alevikus on teega külgneva maatüki omanik kohustatud korraldama sõidutee ja tema kinnisasja vahel asuva kõnnitee koristuse, sealhulgas lume ja libeduse tõrje tasemel, mis võimaldab kõnniteel ohutult liigelda. Eelnõu paragrahviga 2 muudetakse Kohaliku o mavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 36 l õ ige t 3 muudetakse ja sätestatakse, et k oormise v õ ib kehtestada f üü silistele ja juriidilistele isikutele nende omandis v õ i valduses oleva kinnistu v õ i m uu nende kasutuses oleva territooriumi heakorra tagamiseks. Käesolev muudatus on vajalik selleks, et välistada f üü silistele ja juriidilistele isikutele sellise koormise kehtestamine, mis kohustaks neid omavalitsuste (või teiste isikute) omandis olevaid kõnniteid koristama. Eelnõu paragrahviga 3 sätestatakse, et käesolev seadus jõustub 1. mail 202 3 . aastal. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusega Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 5. Seaduse mõjud Seaduse mõjuks on koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest ja ka omavalitsustele kuuluvate kõnniteede õigeaegse ja parema kvaliteediga koristamise korraldamine. 6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Omavalitsustele kuuluvate kõnniteede korrashoid on kohalike omavalitsuste kohustus, mille täitmist ei pea riik neile hüvitama. Seetõttu ei too käesolev seadus kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kohustusi. 7. Rakendusaktid Eelnõu rakendamiseks ei ole vaja vastu võtta rakendusakte. 8. Seaduse jõustumine Selleks, et anda kohalikele omavalitsustele aega ettevalmistusteks kõnniteede korrashoiuks, nähakse ette, et käesolev seadus jõustub 1. mail 202 3 . aastal. Algatavad Tarmo Kruusimäe Üllar Saaremäe Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 14.12.2022 / 1-1/14-764/1; Riigikantselei / 14.12.2022 / 2-5/22-02595 Resolutsiooni teema: Ehitusseadustiku ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse (koduomanike vabastamine omavalitsustele kuuluvate kõnniteede koristamise kohustusest) eelnõu (764 SE) Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Palun Rahandusministeeriumi seisukoht läbi vaadata ning esitada ettepanek valitsuse arvamuse kujundamiseks. Tähtaeg: 29.12.2022 Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada seisukoht. Tähtaeg: 22.12.2022 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 5.1.2023 istungil. Palun esitada seisukohad eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 22-1552. Kontroll: Hendrick Rang Teadmiseks riigiasutustes: Justiitsministeerium <[email protected]>, Keskkonnaministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 14.12.2022 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655