Käskkirja ja isikliku kasutusõiguse ala muutmine, kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 11. jaanuar 2021 nr 8 Kaitseministri 31.05.2006 käskkirja nr 195 „Riigi omandis oleva kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamine“ muutmine ning kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Osaühing Jaotusvõrk (praeguse nimega Elektrilevi OÜ) esitas Kaitseministeeriumile 16.05.2006 avalduse nr TAL/162, milles taotles enda kasuks Paldiski linnas Lõunalinnaku nr II (katastritunnus 58001:005:0030, praeguse nimetusega Tallinna mnt 7) ja Lõunalinnaku nr III (katastritunnus 58001:005:0040, praeguse nimetusega Tallinna mnt 9) asuvatele Kaitseministeeriumi valitsemisel olevatele kinnistutele isikliku kasutusõiguse seadmist elektrimaakaabelliini ehituseks ja omamiseks. Kaitseministri 31.05.2006 käskkirjaga nr 195 „Riigi omandis oleva kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamine“ (edaspidi käskkiri nr 195 ) otsustati eelnimetatud riigi omandis olevad kinnisasjad koormata isikliku kasutusõigusega osaühing Jaotusvõrk kasuks ning 07.06.2006 sõlmiti osaühing Jaotusvõrk ja Kaitseministeeriumi vahel notariaalne leping kinnistute isiklike kasutusõigustega koormamiseks. Seoses Paldiski linnaku arendusplaanidega on kinnistul aadressil Tallinna mnt 7 Paldiski linn (katastritunnus 58001:005:0030, registriosa 9777302) tekkinud vajadus olemasoleva maakaabelliini (osaliseks) ümbertõstmiseks ning sellest tulenevalt on vaja muuta käskkirja nr 195 alusel seatud isikliku kasutusõiguse ala paiknemist Tallinna mnt 7 katastriüksusel. Praegu hõlmab isikliku kasutusõiguse ala kinnistust 351,4 m2, pärast muudatuste sisseviimist 424,9 m2. Muud isikliku kasutusõiguse lepinguga seatud tingimused jäävad samaks. Lisaks, on Paldiski linnaku arendamisega seotud riigile kuuluv Harju maakonnas, Lääne-Harju vallas, Paldiski linnas, Ida tänav L1 asuv kinnistu (katastritunnus 58001:005:0319, registriosa 13408902), mille valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Kinnistule on paigaldatud maakaabel, mis samuti kulgeb käskkirja nr 195 alusel seatud Tallinna mnt 7 kinnistul, kuid Ida tänav L1 kinnistule ei ole maakaabli jaoks seatud isiklikku kasutusõigust. Sellest tulenevalt seatakse Elektrilevi OÜ kasuks isiklik kasutusõigus maakaabelliinile, koormatava ala pindalaga 117,8 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kellele laienevad elektrituruseaduse § 65 lõikes 1 sätestatud kohustused. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada avalikku teenust, siis avalikes huvides rajatud tehnorajatise korral riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Kuna Tallinna mnt 7 ja Ida tänav L1 katastriüksusel kulgeb sama maakaabel ning Tallinna mnt 7 kinnistule on seatud sellele maakaablile kasutusõigus 50 aastaks (kinnistusraamatusse kantud 11.07.2006), siis seada Ida tänav L1 kinnistule sama kasutusõiguse tähtaeg ehk kuni 11.07.2056. Kuna tegemist on avalikes huvides teenuse tarbimiseks vajaliku tehnorajatisega, on põhjendatud ja otstarbekas seada Ida tänav L1 kinnistule 117,8 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Kuivõrd Tallinna mnt 7 kasutusõiguse ala muudatus on tingitud kinnistu omaniku arendusplaanidest, tasub muudatusega seotud notaritasu Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Ida tänav L1 osas tasub notaritasu ja riigilõivu Elektrilevi OÜ kui kasutamisõiguse omandaja. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punktiga 21, kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 2 ning lähtudes Paldiski linnaku arendusplaanidest: 1. Muuta kaitseministri 31.05.2006 käskkirja nr 195 „Riigi omandis oleva kinnisasja isikliku kasutusõigusega koormamine“ järgmiselt: 2 (4) 1.1. punktis 1 asendada märgitud koormatud ala pindala 348 m2 uue pindalaga 424,9 m2; 1.2. punktis 2 muuta esimest lauset järgmiselt: „Isikliku kasutusõiguse alaks on käskkirja lisaks nr 1 oleval plaanil lilla ja sinise viirutusega tähistatud 10 kV maakaabelliin koos kaitsevööndiga."; 1.3. asendada käskkirjas viidatud lisa käesoleva käskkirja lisaga 1. 2. Kokkuleppel Elektrilevi OÜ-ga muuta vastavalt punktile 1 ka Tallinna notar Tea Türnpuu büroos 07.06.2006 sõlmitud lepingut „Kinnistute isiklike kasutusõigustega koormamise leping ja asjaõiguslepingud“. 3. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, Kadaka tee 63, Tallinn 12915) kasuks isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavale Harju maakonnas Lääne-Harju vallas Paldiski linnas asuvale Ida tänav L1 kinnistule (registriosa nr 13408902, katastritunnus 58001:005:0319, pindala 3502 m2, transpordimaa 100%), koormatava ala pindala 117,8 m2. Kasutusõiguse ala on käesoleva käskkirja lisaks 2 oleval plaanil tähistatud sinise ja lilla viirutusega. 3.1. Isikliku kasutusõiguse sisuks on elektrivõrgu väljaehitamine, omamine ning kasutajal lasuva elektrivõrgu arendamiskohustuse täitmise tagamine, elektriliinide remontimine, hooldamine, asendamine, kasutamine ja muul viisil ekspluateerimine elektrivõrgu talituse tagamise eesmärgil käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.2. Punktis 3 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajaline tasuta isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks järgmistel tingimustel: 3.2.1. Isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajaliselt (kuni 11.07.2056), jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest. 3.2.2. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul. 3.2.3. Kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist. 3.2.4. Tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul. 3.2.5. Tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette. 3.2.6. Tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre. 3.2.7. Tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud. 4. Punktis 3 nimetatud isikliku kasutusõiguse seadmiseks sätestatakse lepingus tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 5. Tulenevalt punktist 1, tasub punktis 2 nimetatud lepingu muutmisega seotud notaritasu Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. 6. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3 (4) 7. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 8. Käskkiri teha teatavaks kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Elektrilevi OÜ-le. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Sten-Patrick Kreek Kinnisvara valdkonna juht 4 (4)  W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 W2 Kaitsevööndi laius äärmistest kaablitest 1m mõlemale poole. TINGMÄRGID JUURDE TAODELDAV ISIKLIKU KASUTUSÕIGUSE ALA. 295,5 m2 OLEMASOLEV JÄÄV VORMISTATUD ISIKLIKU KASUTUSÕIGUSE ALA. 129,4 m2 OLEMASOLEV LIKVIDEERITAV ISIKLIKU KASUTUSÕIGUSE ALA. 222,0 m2 KASUTUSÕIGUSE ALA KOKKU 424,9 m2 KATASTRIÜKSUSTE PIIRID Isikliku kasutusõigusega koormatava ala asendiplaan Tallinna mnt 7, Paldiski linn, Lääne-Harju vald, Harju maakond (58001:005:0030) Koostas: A. Liiva, eD Insenerid OÜ