Siseministri 10. veebruari 2011. aasta määruse nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmise eelnõu

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Päästeamet Eesti Kaubandus-Tööstuskoda MTÜ Eesti Tuleohutusspetsialistid 23.12.2020 nr 1-6/2244-1 Eesti Tuleohutuspaigaldiste Hooldajate Keskliit Siseministri 10. veebruari 2011. aasta määruse nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmine Edastame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks siseministri 10. veebruari 2011. aasta määruse nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmise eelnõu. Eelnõu on seotud tuleohutuse seaduse muudatusega, mille kohaselt vabastatakse teatud kriteeriumidele vastavate hoonete omanikud enesekontrolli tuleohutusaruande esitamise kohustusest, mille tõttu on vaja muuta ka rakendusakti nõudeid. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Alar Laneman siseminister Lisa: 1) määruse nr 1 muutmise eelnõu (1-l lk); 2) määruse nr 1 muutmise eelnõu seletuskiri (2-l lk). Mari Tikan 6125142 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  Siseministri määruse „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Siseministri määruse „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmise eelnõu (edaspidi eelnõu) kehtestatakse tuleohutuse seaduse (edaspidi TuOS) § 4 lõike 4 alusel. Eelnõu on seotud TuOSi muudatusega, mille kohaselt vabastatakse teatud kriteeriumidele vastavate hoonete omanikud enesekontrolli tuleohutusaruande esitamise kohustusest. Eeltoodust tulenevalt on vaja muuta ka rakendusakti nõudeid. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi pääste- ja kriisireguleerimispoliitika osakonna nõunik Mari Tikan ([email protected], tel 612 5142). Eelnõu ja seletuskirja juriidilist kvaliteeti on kontrollinud sama osakonna õigusnõunik Kadi Parmas ([email protected], tel 612 5214). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi Kapanen ([email protected], tel 612 5241). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks § 5 lõike 5 esimene lause, mille kohaselt esitatakse enesekontrolli tuleohutusaruanne Päästeametile kas paberil või elektroonselt. Kuivõrd see põhimõte on TuOS-s sätestatud (§ 4 lg 3), ei ole otstarbekas ega vajalik määruses seaduse sätet korrata. Eelnõu § 1 punktiga 2 tunnistatakse kehtetuks määruse lisa 2 punktid 1.2, 6.3 ja 7.1. Selle muudatuse kohaselt ei pea enam enesekontrolli tuleohutusaruannet koostama järgmiste ehitiste kohta: maa-alused garaažid, mille kogupind ületab 2000 m2; büroohooned, mille tavapärane kasutajate arv on suurem kui 300 inimest; enam kui 1500 m2 pindalaga tööstus- ja laohooned, kus hoiustatakse või töödeldakse peamiselt põlevmaterjali või plahvatusohtlikke aineid ning kus on tuleoht või plahvatusoht (2. ja 3. tuleohuklassiga ehitised). Muudatus on seotud TuOS-is sätestatud kohustusega korraldada büroohoonetes, garaažides ja tööstus- ja tootmishoonetes, mis vastavad seaduses toodud kriteeriumitele, tuleohutusülevaatus. TuOS-i § 42 lõike 3 kohaselt on ehitise valdaja või omanik, kes peab korraldama tuleohutusülevaatuse tegemise, vabastatud enesekontrolli tuleohutusaruande koostamisest. Eelnõu § 1 punkti 2 kohaselt viiakse määrus kooskõlla TuOS-i muudatusega. Eelnõu §-s 2 tuuakse välja määruse jõustumise aeg. Määrus jõustub 1. märtsil 2021. aastal, kui jõustub ka TuOS-i ja teiste seaduste muutmise seadus, mille kohaselt vabastatakse teatud kriteeriumitele vastavate objektide omanikud tuleohutusaruande koostamisest. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul puudub otsene seos Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud 1 Eelnõuga tehtavad muudatused on seotud TuOS-i muudatustega ja eraldi mõju ei avalda. Asjaolu, et ehitise valdaja või omanik, kes peab korraldama tuleohutusülevaatuse tegemise, on vabastatud enesekontrolli tuleohutusaruande koostamisest, on sätestatud TuOS-s. Eelnõuga viiakse määruse tekst seadusega kooskõlla. Kuivõrd tegemist on TuOS-s sätestatud muudatustega, on selle mõju põhjalikult analüüsitud TuOS-i eelnõu koostamise käigus ja TuOS-i eelnõu seletuskirjas. Kokkuvõttes on TuOS-i eelnõu seletuskirjas märgitud, et nimetatud muudatusega avaldub oluline majanduslik mõju, kuna asjassepuutuvate omanike, valdajate suhtes tehakse tuleohutust silmas pidades oluline muudatus ja kehtestatakse nõue edaspidi korraldada senise enesekontrolli tuleohutusaruande tegemise asemel tuleohutusülevaatus. Kuna muudatuse tulemusena on tuleohutuid hooneid riigis edaspidi rohkem, on muudatusel positiivne mõju nii Eesti elanikele kui ka sihtrühmale. Kuna eelnõu ei too kaasa uusi muudatusi, vaid tagab kooskõla seaduse ja rakendusakti vahel, ei kaasne määruse rakendamisega eraldi täiendavat mõju. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Sisuline ja mõju avaldav muudatus on seotud TuOSi muudatustega. Eelnõu muudatustega viiakse määrus seadusega kooskõlla. Täiendavaid tegevusi määruse rakendamisega ei kaasne. Samuti ei kaasne täiendavaid kulusid ja tulusid. 6. Määruse jõustumine Eelnõu jõustub 1. märtsil 2021. aastal. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Eesti Kaubandus- ja Tööstuskojale, Päästeametile, MTÜ- le Eesti Tuleohutusspetsialistid ja Eesti Tuleohutuspaigaldiste Hooldajate Keskliidule. 2  MÄÄRUS EELNÕU 18.12.2020 Siseministri 10. veebruari 2011. aasta määruse nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmine Määrus kehtestatakse tuleohutuse seaduse § 4 lõike 4 alusel. § 1. Siseministri 10. veebruari 2011. aasta määruse nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ muutmine Siseministri 10. veebruari 2011. aasta määruses nr 1 „Nõuded tuleohutuse enesekontrollile ja tuleohutusaruandele ning tuleohutusaruande koostamise kohustuslikkuse kriteeriumid“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 lõike 5 esimene lause tunnistatakse kehtetuks; 2) määruse lisa 2 punktid 1.2, 6.3 ja 7.1 tunnistatakse kehtetuks. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. märtsil 2021. aastal. Alar Laneman siseminister Lauri Lugna kantsler