Selgitustaotlus

Ivo Jaanisoo 15.03.2019 nr 1.14-4/19/1053-1 Ehitus- ja elamuosakond Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Katri-Liis Ennok Planeeringute osakond Rahandusministeerium [email protected] Selgitustaotlus Austatud hr Jaanisoo Austatud pr Ennok Lennundusseaduse (LennS) §-s 352 on sätestatud lennuvälja kaitsevööndis keelatud tegevused. Lõike 3 punkti 13 kohaselt on lennuvälja kaitsevööndis keelatud uute elamurajoonide ja ühiskasutusega hoonete ehitamine (näiteks koolid, lasteaiad, haiglad ja ärihooned). Paragrahv on jõustunud 22.12.2008. aastal. Seaduse muudatuse seletuskiri ei anna selgitusi selle keelu kehtestamise kohta, vaid selgitab üldiselt keeldude ennetavat iseloomu. Tänaseks on Lennuamet olukorras, kus eelpool nimetatud punktis kirjeldatud ühiskasutusega hooned (sh ärihooned) tuleb sisustada, sest lennuväljade kaitsevööndis olevatele kinnistutele soovitakse püstitada uusi ehitisi, kuid Lennuametil puudub selge teadmine, millised hooned kuuluvad ühiskasutusega hoonete hulka, veelgi enam, kas ühiskasutusega hoone on sisustatud või tuleb seda võrdsustada ühiskondliku hoonega? Arusaadavalt ei ole küsimust koolide, lasteaedade või haiglate osas, kuid ebaselge on olukord muude ühiskasutusega (ühiskondlike?) hoonetega. 2008. aasta seletuskiri on toonud keeldude kehtestamisel kolm põhilist alust - keelatud tegevuste määratlemise abil on võimalik hoida lennuväljade lennuohutustaset1, täita raadio- ja navigatsiooniseadmete käitamisnõudeid2 ning kaitsta elanikkonda lennuvälja käitamisega kaasnevate kahjulike mõjude eest3. See, kas sellised hooned võivad mõjutada lennundusohutust või raadio- ja navigatsiooniseadmete tööd, seda tuleb eraldi hinnata lennunduse vaatenurgast (näiteks vastava ekspertiisi abil, kui see on võimalik). Siinkohal ei ole küsimus ka lennuvälja piirangupindasid läbivate ehitiste püstitamisega, sest selliseid ehitisi Lennuamet lubada ei saa, ei kaitsevööndisse ega väljaspoole kaitsevööndit (kui see ehitisi läbib piirangupinda). Küsimus on üksnes hoonetes, mis jäävad allapoole kõrguspiiranguid, kuid mille puhul Lennuamet ei ole pädev hindama, kas planeeritav hoone jääb ühiskasutusega (ühiskondlike?) hoonete hulka või mitte (välja arvatud tuginedes näitena toodud hoonetele – koolid, lasteaiad, haiglad). Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 / [email protected] / www.ecaa.ee Registrikood 70000800 Hoonete kasutuse ebaselgus on peamiselt seotud laohoonete planeerimisega lennuvälja kaitsevööndisse, aga ka muude nimetatud punktis näitena välja toomata jäänud hoonete osas. Toome välja mõningad leitud selgitused: 1. Maa-ameti ETAK reaalsusmudeli kirjelduses on selgitatud hoone tüüpi järgmiselt: elu- või ühiskondlik hoone - Eluhoone, hoolekandeasutuse ja ühiselamu hoone; hotell, muu majutus- ja toitlustushoone; büroo- ja administratiivhoone; kaubandus- ja teenindushoone; transpordi- ja sidehoone; meelelahutus-, haridus-, tervishoiu-, kultus-, tavandihoone ja muu sarnane hoone. 2. Tallinna Tehnikakõrgkooli rakendusarhitektuuri õppeaines „Projekteerimine II – ühiskondlik hoone“ on toodud lühike selgitus õppeaine lühikirjelduses ühiskondliku hoone (kaupluse, kohviku, baari, panga, sotsiaalmaja jne. või nende kombinatsiooni) kursuseprojektina. 3. Rockwool Estonia lehelt leiab järgmise selgituse: Ühiskondlikeks hooneteks loetakse ühiskondlik-avaliku otstarbega mitteelumaju: hotelle, administratsiooni-, kaubandus-, teenindus-, toitlustus-, transpordi-, kultuuri-, haridus-, ravi-, puhke-, spordi- ja eriotstarbelisi hooneid, samuti ka ladusid. Lähtudes eeltoodust, palume selgitada, - kas ühiskasutusega hoone on võrdsustatav ühiskondliku hoonega; - kas ärihooned on ühiskondlikud hooned; - mis on ärihooned; - kas laohooned on ühiskondlikud hooned? Kuna Lennuamet ei ole oma igapäevases tegevuses ehitus- ja planeerimisvaldkonda kuuluv asutus ja ei saa sisustada omavoliliselt teistesse valdkondadesse kuuluvaid termineid, palume selleks abi nimetatud valdkondade eest vastutavatelt ministeeriumitelt. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Rait Kalda peadirektor Andres Lainoja 610 3590 [email protected]