Eesti seisukohad kuumutatud tubakatoodete delegeeritud direktiivi kohta

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 19.08.2022 Kehtiv kuni 19.08.2027 Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2 Teabevaldaja: Sotsiaalministeerium Taimar Peterkop Riigikantselei [email protected] Meie 29.08.2022 nr 1.1-10/2850-1 Eesti seisukohad kuumutatud tubakatoodete delegeeritud direktiivi kohta Lugupeetud riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse 01.09.2022. a istungile Eesti seisukohad komisjoni delegeeritud direktiivi kohta, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Peep Peterson tervise- ja tööminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse protokollilise otsuse eelnõu 2. Seletuskiri Vabariigi Valitsuse protokollilise otsuse eelnõule Elen Ohov 626 9241 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 / [email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS ISTUNGI PROTOKOLL Stenbocki maja . september 2022 nr Päevakorrapunkti nr Eesti seisukohad komisjoni delegeeritud direktiivi kohta, millega tühistatakse teatavad erandid kuumutatud tubakatoodete puhul 1. Kiita heaks tervise- ja tööministri esitatud seisukohad komisjoni delegeeritud direktiivi, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul, kohta: Eesti toetab Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014 direktiivi 2014/40/EL (nn tubakatoodete direktiiv) kuumutatud tubakatoodete definitsiooni lisamist ja neile seni eristava maitse ja lõhna keelust ning pakendi märgistamise nõuetest kehtinud erandite kaotamist. Oleme seisukohal, et delegeeritud direktiivi jõustumisele nõukogu vastuväite esitamine ei ole põhjendatud, kuna tubakatoodete direktiivis sätestatud eeltingimused on täidetud ja komisjoni aruandega on kinnitatud olukorra oluline muutumine, mis kohustab komisjoni delegeeritud akti vastu võtma. 2. Eesti esindajatel väljendada ülaltoodud seisukohti Euroopa Liidu Nõukogu eri tasanditel. 3. Riigikantseleil esitada punktis 1 nimetatud delegeeritud direktiiv ja seisukohad Riigikogu juhatusele ning teha seisukohad teatavaks Eestist valitud Euroopa Parlamendi liikmetele ja Eestist nimetatud Regioonide Komitee ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee liikmetele. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  SELETUSKIRI Eesti seisukohad komisjoni delegeeritud direktiivi kohta, millega tühistatakse teatavad erandid kuumutatud tubakatoodete puhul 1. Sissejuhatus Euroopa Komisjon esitas 29.06.2022 delegeeritud direktiivi, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL (tubakatoodete direktiiv1) seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul. Delegeeritud direktiiviga lisatakse tubakatoodete direktiivi kuumutatud tubakatoote definitsioon ning kaotatakse ära neile senimaani laienenud erandid, mis puudutavad eristava maitse ja lõhna keeldu ning pakendi märgistamise nõudeid. Kuumutatud tubakatooted on uudsed tubakatooted, mida kuumutatakse, et eritada nikotiini ja muid kemikaale sisaldavat aersooli, mida kasutaja(d) sisse hingab (hingavad), ning mis sõltuvalt toote omadustest on suitsuvabad või suitsetatavad tubakatooted. Komisjon tegi 15.06.2022 avaldatud aruandes2 kindlaks kuumutatud tubakatoodetega seotud olukorra olulise muutumise. Aruandes esitatakse teave ja statistika turusuundumuste kohta, mis näitavad, et kuumutatud tubakatoodete müügimaht suurenes vähemalt 10 % vähemalt viies liikmesriigis ning et kuumutatud tubakatoodete müügimaht jaemüügi tasandil ületas 2,5 % tubakatoodete kogumüügist liidu tasandil. Tulenevalt sellest, et tubakatoodete direktiivis sätestatud olukorra olulist muutumist kinnitavad tingimused on täidetud, on komisjonil direktiivi kohaselt kohustus võtta vastu delegeeritud õigusakt, millega lõpetatakse kuumutatud tubakatoodetele kehtinud erand direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetes 1 ja 7 sätestatud keeldudest (tubakast eristuva maitse ja lõhna keeld) ning kaotatakse liikmesriikide võimalus teha suitsetatavate kuumutatud tubakatoodete suhtes erandeid direktiivi 2014/40/EL artikli 9 lõikes 2 ja artiklis 10 sätestatud märgistamisnõuetest (lisateave ja terviseohu ühendhoiatused). EL nõukogu ja Euroopa Parlament saavad esitada delegeeritud akti vastuvõtmise kohta vastuväite 2 kuu jooksul selle esitamisest, kui nad leiavad, et komisjon on aktiga ületanud talle põhiaktis antud volitusi. Nõukogu otsusega pikendati vastuväite esitamise tähtaega 2 kuu võrra, liikmesriigid peavad vastuväite esitamise kavatsusest teavitama 12.09.2022 tähtajaks. Nõukogus on vastuväite esitamiseks vajalik liikmesriikide kvalifitseeritud häälteenamus. Seletuskirja koostasid sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonna keskkonnatervise ja kemikaaliohutuse juht Aive Telling ([email protected]) ning EL ja väliskoostöö osakonna nõunik Elen Ohov ([email protected]). Valdkonna eest vastutab terviseala asekantsler Heidi Alasepp ([email protected]). 1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014L0040&from=EN 2 Komisjoni aruanne, millega kinnitatakse olukorra olulist muutumist kuumutatavate tubakatoodete puhul vastavalt direktiivile 2014/40/EL (COM(2022) 279 final). 1 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Euroopa Komisjon esitas 29.06.2022 delegeeritud direktiivi, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2014/40/EL seoses teatavate erandite tühistamisega kuumutatud tubakatoodete puhul. Delegeeritud direktiiviga muudetakse tubakatoodete direktiivi artikli 7 lõiget 12 – lisatakse kuumutatud tubakatoote mõiste ja kuumutatud tubakatoodetele laiendatakse sigarettide ja isevalmistatavate sigarettide tubaka puhul juba kehtivat keeldu lasta turule tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosas, nagu filtrites, paberis, pakendites, kapslites, või millel on mis tahes tehnilised omadused, mis võimaldavad muuta asjaomaste tubakatoodete lõhna või maitset või nende suitsusust. Lisaks muudetakse sama direktiivi artikli 11 lõiget 1, et kaotada liikmesriikide võimalus teha kuumutatud tubakatoodete suhtes, kui tegemist on suitsetatavate tubakatoodetega, erandeid kohustusest kanda kõnealustele tubakatoodetele artikli 9 lõikes 2 sätestatud teave ja artiklis 10 sätestatud terviseohu ühendhoiatus. Tubakatoodete direktiivi artikli 9 lõike 2 kohaselt lisatakse suitsetatava tubakatoote igale tarbijapakendile ja igale välispakendile järgmine lisateave: „Tubakasuits sisaldab üle 70 teadaolevalt vähki tekitava aine.”. Artikli 10 kohaselt kantakse suitsetatava tubakatoote igale tarbijapakendile ja igale välispakendile terviseohu ühendhoiatused (teksthoiatus ja värvifoto). Delegeeritud direktiivi peavad liikmesriigid oma õigusesse üle võtma hiljemalt 8 kuud pärast selle jõustumist ning nõudeid kohaldama hiljemalt 11 kuud pärast jõustumist. Direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Kuumutatud tubakatooted on uudsed tubakatooted, mida kuumutatakse, et eritada nikotiini ja muid kemikaale sisaldavat aerosooli, mida kasutaja(d) sisse hingab (hingavad), ning mis sõltuvalt toote omadustest on suitsuvabad tubakatooted direktiivi artikli 2 punkti 5 tähenduses (tubakatoode, sealhulgas närimistubakas, nuusktubakas ja suukaudseks kasutamiseks mõeldud tubakas, mille tarbimiseks ei ole vaja põlemisprotsessi) või suitsetatavad tubakatooted direktiivi artikli 2 punkti 9 tähenduses (muud tubakatooted kui suitsuvabad tubakatooted). Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetega 1 ja 7 on keelatud turule lasta tubakatooteid, millel on eristav maitse või lõhn või mis sisaldavad lõhna- ja maitseaineid mis tahes koostisosades, nagu filtrites, paberis, pakendis, kapslites, või millel on mis tahes tehnilised omadused, mis võimaldavad muuta tubakatoodete lõhna või maitset või suitsu intensiivsust. Direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 kohaselt on muud tubakatooted kui sigaretid ja isevalmistatavate sigarettide tubakas nendest keeldudest vabastatud. Sama lõike kohaselt võtab komisjon vastu delegeeritud õigusaktid, millega tühistatakse erand konkreetse tootekategooria puhul, kui olukord on komisjoni aruande kohaselt oluliselt muutunud. Direktiivi 2014/40/EL artikli 2 punktis 28 on mõiste „olukorra oluline muutumine“ määratletud kui müügimahtude suurenemine tootekategooriates vähemalt 10 % vähemalt viies liikmesriigis, võttes aluseks artikli 5 lõike 6 kohaselt edastatud andmed, või siis tarbimise levimuse suurenemine vähemalt viis protsendipunkti vähemalt viies liikmesriigis alla 25-aastaste tarbijate seas. 2 Euroopa Komisjoni 15.06.2022 avaldatud aruandes3 on kinnitatud, et kuumutatud tubakatoodete puhul on olukorra olulist muutumist määratlevad künnised ületatud ja seetõttu on selle tootekategooriaga seotud olukord oluliselt muutunud. Täidetud on olukorra olulise muutumise kaks tingimust – kuumutatavate tubakatoodete müügimahud on suurenenud vähemalt 10 % vähemalt viies liikmesriigis ja kuumutatavate tubakatoodete müügimaht jaemüügi tasandil ületab 2,5 % tubakatoodete müügi kogumahust liidu tasandil. Seepärast peab komisjon direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 ja artikli 11 lõike 6 kohaselt võtma vastu delegeeritud õigusakti, millega lõpetatakse kuumutatud tubakatoodetele kehtinud erand direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetes 1 ja 7 sätestatud keeldudest (tubakast eristuva maitse ja lõhna keeld) ning kaotatakse artikli 11 lõikes l 1iikmesriikide võimalus teha kuumutatud tubakatoodete suhtes erandeid direktiivi 2014/40/EL artikli 9 lõikes 2 ja artiklis 10 sätestatud märgistamisnõuetest (lisateave ja terviseohu ühendhoiatused). Eestis on nõuded tubakatoodetele ja nende turustamisele reguleeritud tubakaseaduses. Delegeeritud direktiivi ülevõtmiseks tuleb tubakaseadusesse lisada kuumutatud tubakatoote definitsioon. Iga toote puhul hindab pädev asutus (Terviseamet) eraldi toote omaduste põhjal kas tegemist suitsetatava või suitsuvaba tootega, millele kohalduvad direktiivist tulenevalt erinevad märgistuse nõuded. Seaduses tuleb muuta lisaks § 7 ja suitsetamise määratluses lisada suitsetatav kuumutatud tubakatoode, § 8 lg 5 eristava maitse ja lõhna keeldu laiendada kuumutatud tubakatootele ning § 12 (tubakatoote pakendi märgistus) nõudeid laiendada suitsetatavatele kuumutatud tubakatootele (lisateave ja kohustuslik terviseohu ühendhoiatus). 3. EL asja vastavus subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetele EL pädevus valdkonda reguleerida tuleneb tubakatoodete direktiivist 2014/40/EL, mille õiguslikuks aluseks on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 53 lõige 1, artiklid 62 ja 114. Komisjoni delegeeritud direktiivi õiguslik alus on sätestatud direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõikes 12 ja artikli 11 lõikes 6, mille kohaselt komisjon võtab kooskõlas artikliga 27 vastu delegeeritud õigusakte, et lõpetada artiklites 7 ja 11 nimetatud erandid konkreetse tootekategooria puhul, kui olukord on oluliselt muutunud, mida kinnitab komisjoni aruanne. Tubakatoodete direktiivi eesmärk on hõlbustada tubaka- ja seonduvate toodete siseturu sujuvat toimimist, võttes aluseks tervisekaitse kõrge taseme tagamise, eelkõige noorte jaoks. Direktiivi eesmärkide saavutamiseks tuleb kuumutatud tubakatoodetele kehtiv erand seega kaotada kogu ELis, et vältida erinevate reeglite kohaldumist eri liikmesriikides. Kuumutatud tubakatoodete suhtes erandi kaotamine on põhjendatud nende müügimahu märkimisväärse kasvuga mitmetes liikmesriikides, mis seab ohtu tubakadirektiiviga seatud rahvatervise kaitse eesmärgid. Eelkõige on see suunatud laste ja noorte tervise kaitsele, sest maitsestatud tubakatooted mängivad võtmerolli noorte suitsetamisega või tubakatoodete tarvitamisega alustamisel ning nende tarvitamisega jätkamisel. Erisuse kaotamine on proportsionaalne, kuna ei saa väita, et mõni tubakatoode oleks tervist vähem kahjustav, mistõttu on asjakohane, et kõigile rahvatervise kaitse eesmärgi saavutamist takistavas mahus levinud tubakatoodete kategooriatele kohaldataks eristava maitse ja lõhna keeldu ning märgistamise nõudeid ühetaoliselt. See välistab ka 3 Olukorra olulise muutumise analüüsis kasutati mitmesuguseid andmeallikaid, mis on kokkuvõtlikult esitatud komisjoni aruandes. Analüüs põhineb direktiivi artikli 5 lõike 6 kohaselt ELi ühisportaali (edaspidi „EU-CEG“) kaudu edastatud andmetel, direktiivi artikli 15 alusel loodud ELi tubakatoodete jälgitavussüsteemist kogutud andmetel ja andmestul „Euromonitor International Passport Tobacco 2021“. 3 turumoonutused. Seega vastab delegeeritud direktiiv subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtetele. 4. Esialgse mõjude analüüsi kokkuvõte Kuumutatud tubakatoodetega seotud turuolukord on ELis oluliselt muutunud võrreldes tubakatoodete direktiivi vastuvõtmisega 2014. aastal. Vastavalt Euroopa Komisjoni 15.06.2022 avaldatud aruandele4 suurenes kuumutatud tubakatoodete müügimaht perioodil 2018-2020 märkimisväärselt kümnes EL riigis (tabel 1). Tabel 1. Kuumutatavate tubakatoodete müügimahud miljonites tubakapulkades (2018–2020) Liikmesriik 2018 2019 2020 2019–2018 2020–2019 2020–2018 müügi- müügi- müügi- kasv (%) kasv (%) kasv (%) maht maht maht Küpros 44,590 96,660 147,260 117 % 52 % 230 % Tšehhi 0,859 1 284,094 1 744,4 Üle 999 % 39 % Üle 999 % Vabariik Prantsusmaa 36,796 78,215 186,009 113 % 138 % 406 % Kreeka 0,007 1 159,804 1 443,958 Üle 999 % 25 % Üle 999 % Horvaatia 0,003 219,072 289,592 Üle 999 % 32 % Üle 999 % Itaalia 0,042 3 571,016 5 819,033 Üle 999 % 63 % Üle 999 % Madalmaad 28,262 43,120 71,618 53 % 66 % 153 % Poola 0,010 1 206,171 2 466,150 Üle 999 % 104 % Üle 999 % Portugal 338,022 637,649 944,977 89 % 48 % 180 % Rumeenia 486,239 671,053 837,587 38 % 25 % 72 % EL 27 934,854 12 332,655 19 716,820 1 219 % 60 % 2 009 % Aruande kohaselt oli kuumutatavate tubakatoodete müügimaht jaemüügi tasandil 3,33 % tubakatoodete kogumüügist liidu tasandil 2020. aastal. Kuumutatavate tubakatoodete müügiväärtus jaemüügi tasandil oli 4,74 miljardit eurot, mis on 3,51% tubakatoodete kogumüügist liidu tasandil 2020. aastal. Eesti turule tulid kuumutatud tubakatooted 2020. a. lõpus. 2020. aasta müügimaht oli 2,59 miljonit tubakapulka ja aastal 2021 oli müügimaht 35 miljonit tubakapulka, millest 22,9 miljonit on maitsestatud tooted.5 Delegeeritud direktiivi jõustumisel võib eeldada kuumutatud tubakatoodete müügimahtude kasvu pidurdumist, mis tuleneb eristuva maitse ja lõhnaga toodete turult kõrvaldamisest. Ka Eestis eeldatavasti müügimahtude kasv pidurdub. 4 Komisjoni aruanne, millega kinnitatakse olukorra olulist muutumist kuumutatavate tubakatoodete puhul vastavalt direktiivile 2014/40/EL (COM(2022) 279 final) 5 Andmed pärinevad EL teavitamise ühisportaali EU-CEG andmebaasist, samade andmete alusel on Euroopa Komisjon koostanud oma analüüsi. 4 Delegeeritud direktiivil on oodatav positiivne mõju rahvatervisele. Seoses alles hiljutise Eesti turule jõudmisega ei ole kuumutatud tubakatoodete tarbimine siin veel väga levinud. 2020. a täiskasvanud rahvastiku tervisekäitumise uuringu kohaselt tarbis kuumutatud tubakatooteid sel ajal igapäevaselt 0,2% täiskasvanud elanikkonnast6. Maitsestatud toodetel on siiski oluline mõju laste ja noorte tarbimisharjumuste kujunemisele ning suitsetamisega alustamisele.7 Olulist mõju delegeeritud direktiivil tervikuna riigi maksutulule ei ole, kuna kuumutatud tubakatoodete osakaal meie turul ei ole märkimisäärselt suur. Kuumutatud tubakatoodete aktsiisi numbreid 2021. aasta kohta ei ole, sest eraldi maksumärk nende paremaks eristamiseks rakendus 2022. aastast. Enne seda deklareeriti toode suitsetamistubaka real koos muu suitsetamistubakaga (piibutubakas, sigarettideks keeratav tubakas jne). Kuumutatavalt tubakatootelt laekus 2022. aasta esimese 6 kuuga 820 394 eurot aktsiisi (andmed Rahandusministeerium). 5. Eesti seisukohad ja nende põhjendused Eesti toetab Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. aprilli 2014 direktiivi 2014/40/EL (nn tubakatoodete direktiiv) kuumutatud tubakatoodete definitsiooni lisamist ja neile seni eristava maitse ja lõhna keelust ning pakendi märgistamise nõuetest kehtinud erandite kaotamist. Oleme seisukohal, et delegeeritud direktiivi jõustumisele nõukogu vastuväite esitamine ei ole põhjendatud, kuna tubakatoodete direktiivis sätestatud eeltingimused on täidetud ja komisjoni aruandega on kinnitatud olukorra oluline muutumine, mis kohustab komisjoni delegeeritud akti vastu võtma. Selgitus: Liidu seadusandja on direktiivis 2014/40/EL juba teinud poliitilise valiku keelata eristava maitse või lõhnaga tubakatoodete turulelaskmine, et saavutada eelkõige noorte tervise kõrgetasemeline kaitse. Tubakatoodete direktiivis nähti muudele tubakatoodetele kui sigaretid ja isevalmistatavate sigarettide tubakas ette erandid teatavate koostisosade (sh maitsete) suhtes kehtestatud nõuete täitmisest, arvestades seda, et direktiivi vastuvõtmise ajal oli nende osakaal turul väike. Samas nägi liidu seadusandja ette, et olukorra olulise muutumise ja müügimahtude suurenemise korral tuleb erandid kaotada, et vältida maitsestatud toodete laialdasest levikust tulenevat negatiivset mõju rahvatervisele, sh eelkõige laste ja noorte tarbimisharjumustele ja suitsetamisega alustamisele. Direktiivi artikli 7 lõike 12 ja artikli 11 lõike 6 kohaselt on komisjonil ülesanne teha kindlaks, kas konkreetse tootekategooria puhul on olukord oluliselt muutunud ning direktiivis sätestatud künniste ületamise korral võtta vastu delegeeritud õigusakte, et lõpetada nimetatud erandid konkreetse tootekategooria puhul . Tubakatoodete direktiiv ei anna komisjonile selles küsimuses kaalutlusõigust. Euroopa Komisjoni 15.06.2022 avaldatud aruandes on tuvastatud, et kuumutatud tubakatoodete puhul on olukorra olulist muutumist määratlevad künnised ületatud ja seetõttu on selle tootekategooriaga seotud olukord oluliselt muutunud. Seepärast peab komisjon direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõike 12 ja artikli 11 lõike 6 kohaselt võtma vastu delegeeritud õigusakti, millega lõpetatakse kuumutatud tubakatoodetele kehtinud erand direktiivi 2014/40/EL artikli 7 lõigetes 1 ja 7 sätestatud keeldudest (tubakast eristuva maitse keeld) ning kaotatakse 6 https://www.tai.ee/sites/default/files/2021-04/TKU2020_kogumik.pdf 7 2017 Nov;26(6):709-719. doi: 10.1136/tobaccocontrol-2016-053196. Epub 2016 Nov 21 5 liikmesriikide võimalus teha suitsetatavate kuumutatud tubakatoodete suhtes erandeid direktiivi 2014/40/EL artikli 9 lõikes 2 ja artiklis 10 sätestatud märgistamisnõuetest (lisateabe esitamine ja terviseohu ühendhoiatused). Seisukoht on kooskõlas rahvastiku tervise arengukavaga 2020-2030, mis seab eesmärgiks, et Eesti inimeste keskmine oodatav eluiga kasvab 2030. aastaks meestel 78,0 ja naistel 84,0 eluaastani ning keskmine tervena elada jäänud aastate arv kasvab meestel 62,0 ja naistel 63,0 eluaastani. Enam kui pool enneaegse suremuse ja haigestumuse tõttu kaotatud eluaastatest Eestis tuleneb riskiteguritest või riskikäitumisest. Tervisekaotust põhjustavate riskitegurite ja - käitumise eesotsas on toitumise ja metabolismiga seotud riskid ja nii legaalsete (alkohol ja tubakas) kui illegaalsete uimastite tarvitamine.8 Protokollilise otsuse eelnõu on kooskõlas Eesti varasemate seisukohtadega. Tubakatoodete direktiivi vastuvõtmisel toetas Eesti eristava maitse ja lõhnaga sigarettide, isevalmistatavate sigarettide tubaka ja suitsuvabade tubakatoodete turuleviimise keeldu ning pidasime vajalikuks, et keeld kehtiks kõikidele direktiivis määratletud tubakatoodetele, kuna ühte tubakatoodet ei saa pidada tervislikumaks või vähem ohtlikumaks kui teist. 6. Arvamuse saamine ja kooskõlastamine Seisukohad on kooskõlastatud Rahandusministeeriumi ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga. Delegeeritud akt saadeti arvamuse avaldamiseks järgmistele huvigruppidele - Tartu Ülikooli peremeditsiini ja rahvatervise instituut, Eesti Perearstide Selts, Eesti Arstide Liit, Eesti Kopsuarstide Selts, Eesti Puuetega Inimeste Koda, Eesti Patsientide Liit, Eesti Vähiliit, Tervisedendajate ühing (ETÜ), Terve Eesti SA. Eesti Perearstide Selts toetab delegeeritud direktiivi vastuvõtmist. Seisukohtade koostamisel ja huvigruppide kaasamisel on lähtutud WHO tubakatarbimise vähendamise raamkonventsiooni9 artiklist 5.3, mille kohaselt on konventsiooni osapooltel kohustus kaitsta rahvatervise poliitika väljatöötamist ja rakendamist tubakatööstuse ärihuvide eest. Konventsiooni põhimõtetest ja heaks kiidetud artikli 5.3 rakendamise juhistest10 lähtuvalt ei ole seisukoha kujundamisse kaasatud tubakaettevõtjaid. 8 Rahvastiku tervise arengukava 2020-2030 9 https://www.riigiteataja.ee/akt/903138 10 https://fctc.who.int/publications/m/item/guidelines-for-implementation-of-article-5.3 6