Vaidlustus

Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid RIIGIHANGETE VAIDLUSTUSKOMISJON Tartu mnt 85, 10115 Tallinn Esitatud elektrooniliselt e-posti aadressile [email protected] 2. veebruar 2024.a Riigihange: VAIS/iMETA hooldusteenus 2024 Riigihanke viitenumber: 273853 Hankija: Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus registrikood: 70009244 aadress: Lõõtsa tn 8a, 11415 Tallinn e-post: [email protected] Vastutav isik Katrin Ametmaa Hankija esindaja: Peadirektor Meelis Riimaa e-post: [email protected] Vaidlustaja: OÜ Idakoidlik registrikood: 10293121 Vahtra 2a - 12, 21003 Narva e-post: [email protected] Vaidlustaja esindaja: Aleksandr Ivanov telefon: +372 5661 8150 e-post: [email protected] Vaidlustaja lepinguline Vandeadvokaat Viktoria Ivanova esindaja: Advokaadibüroo Liskmann ja Partnerid Tartu mnt 83 - 208, 10115 Tallinn e-post: [email protected] telefon: + 372 5566 8783 Kolmas isik: OÜ Mindworks Industries registrikood: 10293121 Vana-Kalamaja 34, 10415 Tallinn e-post: [email protected] Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 1 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid VAIE eduka pakkuja kvalifitseerimata jätmise peale ning kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise peale 1. Vaidlustuse aluseks olevad asjaolud ja menetluse käik 1.1 8. jaanuaril 2024.a oli Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse poolt avaldatud lihthange VAIS/iMETA hooldusteenus 2024. Pakkumuste esitamise tähtajaks oli 19. jaanuar 2024.a. Hanke kirjelduse kohaselt, tegemist on VAIS/iMETA hooldusteenusega 2024. aastaks. Hanke eeldatav maksumus on 30 000 eurot, mis ei ületa riigihanke piirmäära. Kõrvaldamise alused ja kvalifitseerimistingimused on kättesaadavad www.riigihanked.riik.ee portaalis ( https:// riigihanked.riik.ee/rhr-web/#/procurement/6783508/procurement-passport , 2. veebruaril 2024.a kättesaadav, Lisa 1). 1.2 OÜ Idakoidlik on teinud pakkumuse õigeaegselt (Lisa 2) ning 23. jaanuaril 2024.a käskkirja nr 2.1-1/006-P “Pakkumuste vastavaks ja edukaks tunnistamine riigihankes “VAIS/iMETA hooldusteenus 2024” (viitenumber 273853)” punktiga 2 tunnistati OÜ Idakoidlik poolt esitatud pakkumus antud hanges edukaks. 1.3 31. veebruaril 2024.a tegi Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus käskkirja nr 2.1-1/007-P “Eduka pakkuja kõrvaldamata jätmine, eduka pakkuja kvalifitseerimata jätmine ning pakkumuse edukaks tunnistamine riigihankes “VAIS/iMETA hooldusteenus 2024” (viitenumber 273853)”, millest teavitas vaidlustajat 1. veebruaril 2024.a (Lisa 3). Vaidlustaja ei saa nõustuda OÜ Idakoidlik kui eduka pakkuja kvalifitseerimata jätmise ja kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamisega ning leiab, et kvalifitseerimata jätmine on toimunud ekslikult pakkujast mittesõltuvate asjaolude põhjal ning kvalifitseerib OÜ Idakoidlik pakkujana antud riigihanges esitatud tingimuste kohaselt. 2. Vaidlustuse põhjendus ning eduka pakkujana OÜ Idakoidlik kvalifitseerimata jätmise ja kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse muutmise alused 2.1 Kvalifitseerimistingimuste kohaselt kontrollitakse antud menetluses pakkuja tehnilist ja kutsealast suutlikkust. Viidatud riigihankes nõuti pakkujatelt tehnilise ja kutsealase suutlikkuse tõendamiseks kolme hanketingimustes sätestatud teenuse osutamise kogemust hanke avaldamisele eelneva 36 kuu jooksul. Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 2 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid Pakkuja hankepassi IV osas, mis käsitleb pakkuja antud kinnitusi tehnilise ja kutsealase pädevusega seotud tingimuste täitmisel, on pakkuja esitanud kaks enda poolt sõlmitud ja täidetud referentslepingut Registrite ja Infosüsteemide Keskusega. Eelnimetatud kahe referentslepingu kohaselt, on pakkujal kahe hanketingimustes sätestatud teenuse (andmete hõivamist ja töötlemist võimaldava platvormi hooldamine ja mitme rakenduse vahelise legacy tarkvara hooldamine). Kolmanda referentslepinguga, mida pakkuja hankepassis esitas, soovis ta tõendada X-teega liidestatud teenuse arendamise või hooldamise osutamise kogemust nõutud ajaperioodil. Pakkuja on viidanud Terviseameti infosüsteemi MEDRE2 hooldus- ja arendustööde teostamisele. Kvalifitseerimata jätmise otsuses põhjendab hankija oma seisukoha sellega, et esitas päringu hankelepingu nõuetekohase täitmise kohta Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskusele (TEHIK), kes kinnitas järgmist: nimetatud hankelepingus sõlmis TEHIKuga Wisercat Estonia OÜ; tegemist ei olnud ühispakkumusega; taotlust alltöövõtuks Wisercat Estonia OÜ ei teinud; leping täideti kohaselt, akteeris Wisercat. 2.2 Tegelikult need saadud andmed ei vasta tõele. OÜ Wisercat Estonia ja pakkuja vahel oli sõlmitud alltöövõtuleping nr 2-22/1 (Lisa 4). Lepingu kohaselt on alltöövõtjaks OÜ Idakoidlik ning punkti 2.1 kohaselt loob alltöövõtja tarkvara Tervise ja Heaolu Infosüsteemide Keskus’ega sõlmitud raamlepingu nr 3-9/3022-1 täitmiseks. Raamleping, mille teostamisele viidetakse on olnud OÜ Wisercat Estonia poolt pandud alltöövõtulepingu lisana ja on olemas ka praegu Lisa nr 4 sees ehk allkirjastatud konteineris. Tegemist on pakkuja poolt kolmanda referentslepinguna esitatud lepinguga ehk raamlepinguga nr 3-9/3022-1 Terviseameti medre2 infosüsteemi arendus- ja hooldustööd. Palume pidada lisana 4 edastatud lepingut ja selle sisu konfidentsiaalseks informatsiooniks ja mitte edastada kolmandatele isikutele. 2.3 Käesolevaks ajaks on alltöövõtuleping leping täidetud täielikult. Seega pakkuja on täitnud kolmandat referentslepingut vastavalt kvalifitseerimisnõuetele ehk OÜ Idakoidlik omab nõutud tehnilist kvalifikatsiooni, kogemust ja suutlikkust. 2.4 Pakkuja ei oska kommenteerida, miks alltöövõtulepingu teine pool ei tegutsenud õiguspäraselt ehk ei esitanud taotlust alltöövõtu registreerimiseks või muu seadusega nõutud või vajalikku tegevust. Kuid OÜ Idakoidlik ei vastuta OÜ Wisercat Estonia tegevuse eest ning asjaolu, et antud ettevõte ei täitnud oma kohustust, ei tähenda, et OÜ Idakoidlik ei vasta kvalifitseerimistingimustele riigihankes “VAIS/iMETA hooldusteenus 2024”. Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 3 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid Tulenevalt eeltoodust palume arvestada sellega, et OÜ Idakoidlik on täitnud ülalnimetatiud referentslepingut ja vastab riigihankes „VAIS/iMETA hooldusteenus 2024“ (viitenumber 273853) kvalifitseerimistingimustele. Seega on kvalifitseerimistingimused OÜ Idakoidlik poolt täidetud ja tema pakkumine peab olema tunnistatud käesolevas riigihankes edukaks. 2.5 Vastavalt Riigihangete seadusele (edaspidi RHS) § 3 punkti 1 kohaselt Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid - hankija tegutseb riigihanke korraldamisel läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt. Tegemist on ebaproportsionaalse ja alusetu pakkuja kvalifitseerimata jätmisega olukorras, kus pakkuja kompetentsus on tõendatud nõuetele vastavate referentslepingutega. RHS § 3 punkti 1 kohaselt Riigihanke korraldamisel on hankija kohustatud järgima järgmisi põhimõtteid - hankija tagab konkurentsi efektiivse ärakasutamise riigihankel, kusjuures avalik- õigusliku juriidilise isiku või avalikke vahendeid kasutava eraõigusliku isiku osalemine riigihankes ei tohi moonutada konkurentsi tema poolt avalike vahendite kasutamise tõttu. Vastavalt EL direktiivile 2014/24/EL kehtestatakse siseriiklikult läbiviidavatele riigihangetele esitatud nõudeid, s.o eelkõige võrdväärsuse, tõhususe ja võrdse kohtlemise põhimõtete järgimine. Antud juhul jättes OÜ Idakoidlik alusetult kvalifitseerimata rikutakse alusetult neid põhimõtteid. Konkurentsi efektiivse rakasutamise m tteks on, et hankija saaks konkurentsi ra kasutades soetada parima v imaliku hanke eseme parima v imaliku hinna v i kuluga. Antud juhul tegemist on vaidlustaja pakkumusega, mis väärib olla edukaks tunnistatud ja pakkuja on seda ka tõendanud vastavalt nõuetele. RHS § 185 lg 1 järgi, on pakkujal riigihanke alusdokumentide vaidlustamise õigus juhul, kui ta leiab, et RHS rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huve. 2.6 Vastavalt RHS § 186 ja riigilõivuseaduse § 258 lg 1 punktile 2 käesoleva vaidlustuse esitamiselt kuulub tasumisele riigilõiv summas 640 eurot. Vaidlustaja lisab riigilõivu tasumist tõendava maksekorralduse väljatrüki vaidlustusele (Lisa 5). RHS § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Vaidlustaja leiab, et antud juhul teise pakkujaga lepingu sõlmimine oleks ennatlik enne vaidlustuskomisjoni otsuse jõustumist. OÜ Idakoidlik seisukoht on põhjendatud. Tema õiguseid on rikutud ja lepingu sõlmimine riivab neid veelgi rohkem ehk võtab lõplikult ära võimaluse olla Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 4 ti t õ ä õ õ õ ä  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid edukaks tunnistatud antud hanke raames ja õigust sõlmida leping, olles seejuures parima pakkumise esitajana. Menetluskulude osas esitab vaidlustaja arve advokaadibüroolt koos Advokaadibüroo volitusega ning soovib nõuda selle hüvitamist vastaspoole poolt (Lisa 6 ja 7). 3. TAOTLUSED Tulenevalt eeltoodust ja juhindudes RHS 1. Võtta OÜ Idakoidlik vaidlustus menetlusse. 2. Peatada riigihankes nr 273853 menetlus kuni Vaidlustuskomisjoni otsuse jõustumiseni. 3. Rahuldada vaidlustus täielikult. 4. Tunnistada kehtetuks Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus käskkirjaga nr 2.1-1/007-P “Eduka pakkuja kõrvaldamata jätmine, eduka pakkuja kvalifitseerimata jätmine ning pakkumuse edukaks tunnistamine riigihankes “VAIS/iMETA hooldusteenus 2024” (viitenumber 273853)” vastuvõetud otsused ning kohustada hankijat viima edukaks tunnistamise otsus OÜ Idakoidlik suhtes vastavusse õigusaktide ja riigihanke alusdokumentidega ettenähtud nõuetega ehk tunnistades OÜ Idakoidlik kvalifitseeritud pakkujaks ja tema pakkumine edukaks. 5. Mõista Registrite ja Infosüsteemide Keskuselt OÜ Idakoidlik kasuks välja vaidlustuse eest makstud riigilõiv ja menetluskulud. 6. Mitte avaldada kolmandatele isikutele pakkuja poolt vaidlustuses konfidentsiaalsena nimetatud informatsiooni ja dokumentatsiooni. Ette tänades ja lugupidamisega, Vandeadvokaat Viktoria Ivanova OÜ Idakoidlik lepinguline esindaja Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 5 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid LISAD: 1. Väljavõte kvalifitseerimistingimustest. 2. OÜ Idakoidlik pakkumus. 3. Teade hankemenetluse tulemustest. 4. Alltöövõttuleping nr 2-22/1. 5. Riigilõivu maksmist kinnitav maksekorraldus. 6. Advokaadibüroo arve. 7. Advokaadibüroo volikiri. Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 6 ti t