Vaidlustus

Riigihangete Vaidlustuskomisjon [email protected] 05.02.2024 nr 9-1/644-24 Vaidlustaja: Sihtasutus Pärnu Haigla Registrikood: 90004527 Ristiku tn 1, 80010 Pärnu E-post: [email protected] Hankija: Pärnu Linnavalitsus Registrikood: 75000064 Suur-Sepa tn 16, 80098 Pärnu E-post: [email protected] VAIDLUSTUS Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hankes „Tugiisikuteenuse tellimine“ pakkumuse edukaks tunnistamise ja pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamata jätmise otsuste kehtetuks tunnistamiseks 1. VAIDLUSTAJA TAOTLUSED 1.1. Rahuldada vaidlustus; 1.2. Tunnistada kehtetuks Pärnu Linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja 24.01.2024 käskkiri nr 4.1-2.4/2 „Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hanke “Tugiisikuteenuse tellimine“ pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamata jätmine ja kvalifitseerimine ning pakkumuste vastavaks ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ punkt 1.2, millega jäeti MTÜ Sotsiaalne Kaasatus hankemenetlusest kõrvaldamata, punkt 4, millega tunnistati edukaks MTÜ Sotsiaalne Kaasatus esitatud pakkumus ning punkt 5, millega otsustati sõlmida raamleping MTÜ-ga Sotsiaalne Kaasatus. 1.3. Mõista Pärnu Linnavalitsuselt SA Pärnu Haigla kasuks välja viimase poolt kantud riigilõiv 640 eurot. 2. ASJAOLUD 2.1. Pärnu Linnavalitsus korraldas sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hanke “Tugiisikuteenuse tellimine“ (viitenumber 273214). 2.2. Pakkumuste esitamise tähtajaks, 3. jaanuariks 2024 kell 12.00, esitasid pakkumused järgmised pakkujad: 1) SA Pärnu Haigla (registrikood 90004527) pakkumuse maksumusega kokku 216 040,-; 2) MTÜ Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963) pakkumuse maksumusega kokku 159 329,60. SA Pärnu Haigla EE721010220014947013 Kantselei +372 44 73 101 Ristiku 1, 80010 Pärnu AS SEB Pank kood 401 Üldinfo +372 44 73 301 Eesti Vabariik EE272200221016096133 Faks +372 44 73 102 Registrikood 90004527 AS Swedbank kood 767 E-mail [email protected] Tegevusluba nr L03840 Koduleht www.ph.ee 2.3. Pärnu Linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja 24.01.2024 käskkirjaga nr 4.1-2.4/2 (lisa 1, edaspidi ka käskkiri) jäeti mõlemad pakkujad hankemenetlusest kõrvaldamata (käskkirja punkt 1), kvalifitseeriti mõlemad pakkujad (käskkirja punkt 2), tunnistati vastavaks mõlemad pakkumused (käskkirja punkt 3), tunnistati edukaks MTÜ Sotsiaalne Kaasatus (edaspidi ka SK) esitatud pakkumus, kui pakkumuste hindamise kriteeriumite kohaselt kõige madalama maksumusega pakkumus (käskkirja punkt 4) ning otsustati sõlmida raamleping MTÜ-ga Sotsiaalne Kaasatus (käskkirja punkt 5). 2.4. Pakkumuste maksumuste vahe on üle 30%, mis pidanuks tekitama kahtluse alapakkumises. Käskkirjast ei nähtu, kuidas hankija on jõudnud järeldusele, et SK pakkumuse puhul ei ole tegemist põhjendamatult madala pakkumusega. Ei selgu, kas pakkujalt on küsitud selgitust ja millistele selgitustele tuginedes on tehtud otsus. 2.5. Käskkirjas osundatakse, et hankija võib kõrvaldada pakkuja hankemenetlusest mistahes ajal riigihangete seaduse § 95 lõikes 4 või 41 nimetatud alustel. Samas konstateeritakse, et pakkujatel puuduvad hankemenetlusest kõrvaldamise alused. 2.6. Käskkirjast ei nähtu, kas hankija on uurinud ja kaalunud SK varasema hankelepingu rikkumisega seonduvat ja selle mõju oma otsusele. Seetõttu on tekkinud kahtlus, kas hankija SK rikkumisest üldse teadlik oli. 2.7. Käskkirjas konstateeritakse, et pakkujatel puuduvad hankemenetlusest kõrvaldamise alused aga ei ole näha, et hankija oleks kaalunud vabatahtliku hankemenetlusest kõrvaldamise aluste rakendamist. 2.8. Riigihangete seaduse (RHS) § 95 lg 4 punkti 8 alusel hankija võib kõrvaldada hankemenetlusest pakkuja või taotleja, kes on oluliselt või pidevalt rikkunud eelnevalt sõlmitud hankelepingu olulist tingimust või hankelepingute olulisi tingimusi nii, et rikkumise tulemusena on lepingust taganetud või leping üles öeldud, hinda alandatud, hüvitatud kahju või makstud leppetrahvi. 2.9. Riigihangete registris on näha, et Rae Vallavalitsus on riigihankes 240793 „Keskmise, raske ja sügava puudega lastele tugiisikuteenuse osutamine 2022-2023.aastal“ lepingu sõlminud MTÜ-ga Sotsiaalne Kaasatus (80364963) ning märkinud, et tugiisiku teenus ei olnud tagatud seitsmele isikule Rae Vallavalitsuse poolt 22.03.2023 saadetud leppetrahvi teatise punktides 1.3.1.- 1.3.2. ja punktides 1.3.5.-1.3.8. Samuti on registris märge, et maksti leppetrahvi. Hankija nõuet vaidlustatud ei ole. 2.10. Seitse lubatud abita jäänud inimest on vaidlustaja hinnangul kindlasti oluline rikkumine RHS § 95 lg 4 punkti 8 mõistes. Samuti ei ole kahtlust, et tegemist oli olulise tingimusega. 2.11. Eelnimetatud rikkumine on selge ohu märk, et SK ei suuda tagada endale hankega võetud kohustuste täitmist. 2.12. Käskkirja järgi on üle vaadatud SK dokumentide õigsus. Ei ole aga märgitud, kas ja kuidas hankija on uurinud, kas SK poolt esitatud spetsialistid on teadlikud, kui suure töötasuga on pakkumuses arvestatud ja kas nad on nõus ettenähtud tööd sellise tasu eest tegema. 2.13. Tulenevalt eelnimetatust on vaidlustajal põhjendatud kahtlus, et SK pakkumus sisaldab hankija ja tugiisikuteenust vajavate inimeste jaoks põhjendamatult suuri riske ning alapakkumusele viitavad asjaolud vajavad põhjalikku ülekontrollimist ja ümberhindamist. 2.14. Tugiisikuteenus on sotsiaalteenus, mille eesmärk on iseseisva toimetuleku toetamine olukordades, kus isik vajab sotsiaalsete, majanduslike, psühholoogiliste või tervislike probleemide tõttu oma kohustuste täitmisel ja õiguste teostamisel olulisel määral kõrvalabi. Kõrvalabi seisneb 2/5 juhendamises, motiveerimises ning isiku suurema iseseisvuse ja omavastutuse võime arendamises. St teenus on mõeldud inimestele, kelle jaoks iga elumuutusega kohanemine on vaevaline ja sellise muudatuse põhjustamine nõuab äärmist vastutustundlikkust. 2.15. Seni on hankijaga sõlmitud lepingu alusel tugiisikuteenust osutanud SA Pärnu Haigla. Kliendid on oma tugiisikutega kenasti kohanenud ja kõik asjaosalised on teenusega rahule jäänud. Teenuseosutaja muutmine on klientide jaoks väga oluline muutus, mistõttu tuleks äärmiselt hoolikalt ja kõiki mõjureid arvestades kaaluda, kas teenuse osutaja muutmine on põhjendatud ja vajalik. 2.16. Vaidlustaja leiab, et vaidlusalune haldusakt rikub tema õigusi, kuna SK kõrvaldamisel hankemenetlusest osutuks edukaks pakkujaks ja saaks tugiisikuteenuse pakkumist jätkata SA Pärnu Haigla. 2.17. SA Pärnu Haigla saatis Pärnu Linnavalitsusele 29.01.2024 märgukirja (lisa 2), milles juhtis tähelepanu ülalkirjeldatud asjaoludele ja palus hankijal vaidlusaluse käskkirja muutmist tõsiselt kaaluda, sest hanketulemuste muutmata jätmisega kaasneb märkimisväärne risk mitmekümne Pärnu linna psüühilise erivajadusega inimese vaimse tervise halvenemisele. Vaidlustajal ei ole andmeid, et vaidlusalust käskkirja oleks muudetud või kehtetuks tunnistatud. 3. ÕIGUSLIK PÕHJENDUS 3.1. Käskkirjas ei ole selgelt märgitud kaalutlusi, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. Käskkirjast ei nähtu, kuidas hankija on jõudnud järelduseni, et SK pakkumuse puhul ei ole tegemist põhjendamatult madala pakkumusega. Käskkirjast ei nähtu, kas hankija on uurinud ja kaalunud SK varasema hankelepingu rikkumisega seonduvat ja selle mõju oma otsusele. 3.2. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 56 kohaselt peab kirjalik haldusakt olema kirjalikult põhjendatud. Haldusakti põhjendus esitatakse haldusaktis või menetlusosalisele kättesaadavas dokumendis, millele on haldusaktis viidatud. Haldusakti põhjenduses tuleb märkida haldusakti andmise faktiline ja õiguslik alus. Kaalutlusõiguse alusel antud haldusakti põhjenduses tuleb märkida kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. 3.3. Põhilised puudused, millest tuleneb käskkirja õigusvastasus, on välja toodud vaidlustuse punktis 3.1. 3.4. Vastavalt RHS § 126 lg 7 hankija kohaldab sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluses muuhulgas RHS § 115, kui riigihanke alusdokumentides ei ole sätestatud teisiti. Riigihanke nr 273214 alusdokumentides ei ole sätestatud teisiti. 3.5. RHS § 115 lg 1 näeb ette, et kui hankija leiab, et pakkumuse maksumus on hankelepingu eset arvestades põhjendamatult madal, peab hankija kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis nõudma pakkujalt asjakohast samas vormis esitatud selgitust. 3.6. Pakkumuste maksumuste vahe on üle 30%, mistõttu pidanuks hankijal tekkima kahtlus alapakkumuses ja tulnuks küsida pakkujalt selgitust. Käskkirjast ei nähtu, kuidas hankija on jõudnud järeldusele, et SK pakkumuse puhul ei ole tegemist põhjendamatult madala pakkumusega. Ei selgu, kas pakkujalt on küsitud selgitust, millistele selgitustele tuginedes on tehtud otsus ja mis veenis hankijat selles, et SK on suuteline lepingut pakutud hindadega nõuetekohaselt täitma. 3.7. Väärib tähelepanu, et SK pakkumuse maksumus praegu 159 329,60 on isegi madalam, kui vaidlustaja edukas pakkumus eelmises samasisulises hankes 2020. aastal 159 570,- (viitenumber 228532). 3/5 3.8. Käskkirjas osundatakse, et hankija võib kõrvaldada pakkuja hankemenetlusest mistahes ajal riigihangete seaduse § 95 lõikes 4 või 41 nimetatud alustel. Samas konstateeritakse, et pakkujatel puuduvad hankemenetlusest kõrvaldamise alused aga ei ole näha, et hankija oleks kaalunud RHS § 95 lg 4 punktis 8 esitatud vabatahtlikku hankemenetlusest kõrvaldamise alust. RHS § 95 lg 4 punktis 8 alusel hankija võib kõrvaldada hankemenetlusest pakkuja, kes on oluliselt või pidevalt rikkunud eelnevalt sõlmitud hankelepingu olulist tingimust või hankelepingute olulisi tingimusi nii, et rikkumise tulemusena on lepingust taganetud või leping üles öeldud, hinda alandatud, hüvitatud kahju või makstud leppetrahvi. 3.8. Kõrvaldamise aluste vabatahtlik iseloom seisneb hankija kaalutlusõiguses, kas kõrvaldamise aluse olemasolul ettevõtja hankelt kõrvaldada või mitte. 3.9. Riigihangete registris on näha, et Rae Vallavalitsus on riigihankes 240793 „Keskmise, raske ja sügava puudega lastele tugiisikuteenuse osutamine 2022-2023.aastal“ märkinud MTÜ-ga Sotsiaalne Kaasatus (80364963) sõlmitud lepingu kohta, et tugiisiku teenus ei olnud tagatud seitsmele isikule Rae Vallavalitsuse poolt 22.03.2023 saadetud leppetrahvi teatise punktides 1.3.1.- 1.3.2. ja punktides 1.3.5.-1.3.8. Samuti on registris märge, et maksti leppetrahvi. Hankija nõuet vaidlustatud ei ole. 3.10. Kas seda rikkumist saab pidada oluliseks, on hankija hinnata, aga otsuses/käskkirjas (haldusaktis) peab olema näha, milliste kaalutluste kaudu hankija sellele järeldusele on jõudnud. 3.11. Ühtlasi viib SK varasem suutmatus tugiisikuteenuse hankelepingut täita koos põhjendamatult madala pakkumusega järelduseni, et SK pakkumuse edukaks tunnistamine on olnud ennatlik ja tuginenud ebapiisavale kontrollile ning seega ei olnud õiguspärane. 4. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 4.1. RHS § 185 lg 1 kohaselt on kaebeõigus pakkujal, kui ta leiab, et RHS rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid. Vaidlustuskomisjon ja kohtud on leidnud, et isikute riigihankes osalemise ainus seaduslik eesmärk on majanduslik huvi sõlmida hankeleping (vt VAKO otsus nr 153-18/197009). Täiendavalt tuleneb kohtupraktikast, et riigihanke vaidlustusmenetluses kaitstav õigushüve on õiguspärane hankelepingu sõlmimise võimalus (Tallinna Halduskohus 14.02.2012, 3-11-2947, p 1). Vaidlustaja leiab, et vaidlusalune haldusakt rikub tema õigusi, kuna SK kõrvaldamisel hankemenetlusest osutuks edukaks pakkujaks ja saaks tugiisikuteenuse pakkumist jätkata SA Pärnu Haigla. Seega on SA-l Pärnu Haigla RHS § 185 lg 1 kohaselt vaidlustuse esitamise õigus. 4.2. RHS § 189 lg 1 kohaselt peab vaidlustus olema laekunud vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, mil vaidlustaja sai teada oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. Vaidlustaja sai teada 24.01.2024. HMS § 33 lg 3 kohaselt kui menetlustähtaja lõpp ei lange tööpäevale, lõpeb tähtaeg esimesel tähtpäevale järgneval tööpäeval. Järelikult on käesolev vaidlustus esitatud tähtaegselt. 4.3. Vaidlustaja on vastavalt RLS § 258 lg 1 p 2 tasunud vaidlustuse esitamisel riigilõivu 640 eurot, kuivõrd riigihanke eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem (lisa 3). 4.4. Vaidlustaja on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses. Juhul kui hankija või muu menetlusosaline esitab selgitusi või täiendavaid tõendeid, mille tõttu muutub asja istungil lahendamine vaidlustajale oluliseks, esitab vaidlustaja taotluse asja istungil läbivaatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Vahula juhatuse liige 4/5 Lisad: 1) Pärnu Linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja 24.01.2024 käskkiri nr 4.1-2.4/2; 2) SA Pärnu Haigla 29.01.2024 märgukiri nr 1.2-1-2/498-24; 3) Maksekorraldus riigilõivu tasumise kohta. Eve Paas, [email protected], 447 3128 5/5  KÄSKKIRI 24.01.2024 nr 4.1-2.4/2 Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hanke “Tugiisikuteenuse tellimine“ pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamata jätmine ja kvalifitseerimine ning pakkumuste vastavaks ja pakkumuse edukaks tunnistamine Pärnu Linnavalitsus korraldas sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hanke “Tugiisikuteenuse tellimine“ (viitenumber 273214). Pakkumuste esitamise tähtajaks, 3. jaanuariks 2024 kell 12.00, esitasid pakkumused järgmised pakkujad: 1) SA Pärnu Haigla (registrikood 90004527); 2) MTÜ Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963). Pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamise aluste kontrollimine Hankija kõrvaldab pakkuja hankemenetlusest mistahes ajal riigihangete seaduse § 95 lõikes 1 nimetatud alustel. Hankija võib kõrvaldada pakkuja hankemenetlusest mistahes ajal riigihangete seaduse § 95 lõikes 4 või 41 nimetatud alustel. Kontrolliti pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamise aluseid. Pakkujatel puuduvad hankemenetlusest kõrvaldamise alused ja pakkujad vastavad riigihanke alusdokumentides sätestatud kvalifitseerimise tingimustele. Pakkumuste vastavaks tunnistamine Riigihanke alusdokumentide punkti 9.1 alusel hankija kontrollib kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele. Kontrolliti pakkujate esitatud pakkumuste vastavust riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele. SA Pärnu Haigla puhul on teostatud kontroll hankedokumendi punkti 6 osas, vaadatud üle esitatud dokumendid ja võrreldud teenuse kontseptsiooni vastavust teenuse tehnilise kirjeldusega. MTÜ Sotsiaalne Kaasatus puhul on kontrollitud vastavust hankedokumendi punktile 6, vaadatud üle esitatud dokumentide õigsused. Võrreldud teenuse kontseptsiooni vastavust teenuse tehnilise kirjeldusega ja hinnatud pakkumuse hinnastamist. Pakkujate esitatud pakkumused vastavad riigihanke alusdokumentides sätestatud tingimustele. Pakkumuste hindamine ja pakkumuse edukaks tunnistamine Riigihanke alusdokumentide punkti 10.1 kohaselt pakkumusi hindab Pärnu Linnavalitsuse sotsiaalosakond. Vastavalt riigihanke alusdokumentide punktile 10.3 tunnistatakse edukaks kõige madalama maksumusega pakkumus. Pakkuja Pakkumuse maksumus ilma käibemaksuta Mittetulundusühing Sotsiaalne Kaasatus 159 329,60 Sihtasutus Pärnu Haigla 216 040,00 Eeltoodu ning riigihangete seaduse § 126 lõike 2 ja riigihanke alusdokumentide punktide 8.1, 8.2, 9.2 ja 10.3 alusel 1. Jätta hankemenetlusest kõrvaldamata riigihangete seaduse § 95 lg 1 alusel järgmised pakkujad, sest pakkujatel puuduvad hankemenetlusest kõrvaldamise alused: 1.1. Sihtasutus Pärnu Haigla (registrikood 90004527); 1.2. Mittetulundusühing Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963). 2. Kvalifitseerida järgmised pakkujad, sest pakkujad vastavad riigihanke alusdokumentides sätestatud kvalifitseerimise tingimustele: 2.1. Sihtasutus Pärnu Haigla (registrikood 90004527); 2.2. Mittetulundusühing Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963). 3. Tunnistada vastavaks järgmiste pakkujate esitatud pakkumused: 3.1. Sihtasutus Pärnu Haigla (registrikood 90004527); 3.2. Mittetulundusühing Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963). 4. Tunnistada edukaks Mittetulundusühing Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963) esitatud pakkumus, kui pakkumuste hindamise kriteeriumite kohaselt kõige madalama maksumusega pakkumus. 5. Sotsiaalosakonna juhatajal sõlmida Mittetulundusühinguga Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963) raamleping riigihanke alusdokumentides toodud tingimustel. Hankija ei sõlmi edukaks tunnistatud pakkujaga raamlepingut enne ooteaja möödumist, mis on riigihangete seaduse § 120 lõike 2 kohaselt 14 päeva alates otsuse kohta teate esitamisest. 6. Vaidlustuse käesoleva otsuse peale võib esitada Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile riigihangete seaduse §-des 185 ja 189 sätestatud korras. Vaidlustus peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. (allkirjastatud digitaalselt) Tõnu Poopuu osakonna juhataja Reelika Ruubel 53000455, [email protected] 2  Hr Tõnu Poopuu Pärnu Linnavalitsus Sotsiaalosakond Teie 24.01.2024 käskkiri nr 4.1-2.4/2 [email protected] [email protected] Meie 26.01.2024 nr 1.2-1-2/498-24 MÄRGUKIRI Pärnu Linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja 24.01.2024 käskkirja nr 4.1-2.4/2 kohta Pärnu Linnavalitsus korraldas sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hanke “Tugiisikuteenuse tellimine“ (viitenumber 273214). Pakkumuste esitamise tähtajaks, 3. jaanuariks 2024 kell 12.00, esitasid pakkumused järgmised pakkujad: 1) SA Pärnu Haigla (registrikood 90004527) pakkumuse maksumusega kokku 216 040,-; 2) MTÜ Sotsiaalne Kaasatus (registrikood 80364963) pakkumuse maksumusega kokku 159 329,60. Pärnu Linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja 24.01.2024 käskkirjaga nr 4.1-2.4/2 (edaspidi ka käskkiri) jäeti mõlemad pakkujad hankemenetlusest kõrvaldamata (käskkirja punkt 1), kvalifitseeriti mõlemad pakkujad (käskkirja punkt 2), tunnistati vastavaks mõlemad pakkumused (käskkirja punkt 3), tunnistati edukaks MTÜ Sotsiaalne Kaasatus (edaspidi ka SK) esitatud pakkumus, kui pakkumuste hindamise kriteeriumite kohaselt kõige madalama maksumusega pakkumus (käskkirja punkt 4) ning otsustati sõlmida raamleping MTÜ-ga Sotsiaalne Kaasatus (käskkirja punkt 5). Pakkumuste maksumuste vahe on üle 30%, mis pidanuks tekitama kahtluse alapakkumises. Käskkirjast ei nähtu, kuidas hankija on jõudnud järeldusele, et SK pakkumuse puhul ei ole tegemist põhjendamatult madala pakkumusega. Ei selgu, kas pakkujalt on küsitud selgitust ja millistele selgitustele tuginedes on tehtud otsus. Käskkirjas osundatakse, et hankija võib kõrvaldada pakkuja hankemenetlusest mistahes ajal riigihangete seaduse § 95 lõikes 4 või 41 nimetatud alustel. Samas konstateeritakse, et pakkujatel puuduvad hankemenetlusest kõrvaldamise alused. Käskkirjast ei nähtu, kas hankija on uurinud ja kaalunud SK varasema hankelepingu rikkumisega seonduvat ja selle mõju oma otsusele. Seetõttu on tekkinud kahtlus, kas hankija SK rikkumisest üldse teadlik oli. Riigihangete seaduse (RHS) § 95 lg 4 punkti 8 alusel hankija võib kõrvaldada hankemenetlusest pakkuja või taotleja, kes on oluliselt või pidevalt rikkunud eelnevalt sõlmitud hankelepingu olulist tingimust või hankelepingute olulisi tingimusi nii, et rikkumise tulemusena on lepingust taganetud või leping üles öeldud, hinda alandatud, hüvitatud kahju või makstud leppetrahvi. SA Pärnu Haigla EE721010220014947013 Kantselei +372 44 73 101 Ristiku 1, 80010 Pärnu AS SEB Pank kood 401 Üldinfo +372 44 73 301 Eesti Vabariik EE272200221016096133 Faks +372 44 73 102 Registrikood 90004527 AS Swedbank kood 767 E-mail [email protected] Tegevusluba nr L03840 Koduleht www.ph.ee Riigihangete registris on näha, et Rae Vallavalitsus on riigihankes 240793 „Keskmise, raske ja sügava puudega lastele tugiisikuteenuse osutamine 2022-2023.aastal“ lepingu sõlminud MTÜ-ga Sotsiaalne Kaasatus (80364963) ning märkinud, et tugiisiku teenus ei olnud tagatud seitsmele isikule Rae Vallavalitsuse poolt 22.03.2023 saadetud leppetrahvi teatise punktides 1.3.1.- 1.3.2. ja punktides 1.3.5.-1.3.8. Samuti on registris märge, et maksti leppetrahvi. Hankija nõuet vaidlustatud ei ole. Seitse lubatud abita jäänud inimest on ilmselgelt oluline rikkumine RHS § 95 lg 4 punkti 8 mõistes. Eelnimetatud rikkumine on selge ohu märk, et SK ei suuda tagada endale hankega võetud kohustuste täitmist. Käskkirja järgi on üle vaadatud SK dokumentide õigsus. Ei ole aga märgitud, kas ja kuidas hankija on uurinud, kas SK poolt esitatud spetsialistid on teadlikud, kui suure töötasuga on pakkumuses arvestatud ja kas nad on nõus ettenähtud tööd sellise tasu eest tegema. Tulenevalt eelnimetatust on tekkinud põhjendatud kahtlus, et SK pakkumus sisaldab hankija ja tugiisikuteenust vajavate inimeste jaoks põhjendamatult suuri riske ning alapakkumusele viitavad asjaolud vajavad põhjalikku ülekontrollimist ja ümberhindamist. Tugiisikuteenus on sotsiaalteenus, mille eesmärk on iseseisva toimetuleku toetamine olukordades, kus isik vajab sotsiaalsete, majanduslike, psühholoogiliste või tervislike probleemide tõttu oma kohustuste täitmisel ja õiguste teostamisel olulisel määral kõrvalabi. Kõrvalabi seisneb juhendamises, motiveerimises ning isiku suurema iseseisvuse ja omavastutuse võime arendamises. St teenus on mõeldud inimestele, kelle jaoks iga elumuutusega kohanemine on vaevaline ja sellise muudatuse põhjustamine nõuab äärmist vastutustundlikkust. Seni on hankijaga sõlmitud lepingu alusel tugiisikuteenust osutanud SA Pärnu Haigla. Kliendid on oma tugiisikutega kenasti kohanenud ja kõik asjaosalised on teenusega rahule jäänud. Teenuseosutaja muutmine on klientide jaoks väga oluline muutus, mistõttu tuleks äärmiselt hoolikalt ja kõiki mõjureid arvestades kaaluda, kas teenuse osutaja muutmine on põhjendatud ja vajalik. Palun 24.01.2024 käskkirja nr 4.1-2.4/2 „Sotsiaal- ja eriteenuste erimenetlusega hanke “Tugiisikuteenuse tellimine“ pakkujate hankemenetlusest kõrvaldamata jätmine ja kvalifitseerimine ning pakkumuste vastavaks ja pakkumuse edukaks tunnistamine“ muutmist tõsiselt vaagida, asjas tähtsust omavad asjaolud hoolikalt üle kontrollida ja kaaluda ning anda uus põhjendatud haldusakt, sest hanke tulemuste muutmata jätmisega kaasneb märkimisväärne risk mitmekümne Pärnu linna psüühilise erivajadusega inimese vaimse tervise halvenemisele. (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Vahula juhatuse liige Kristo Kaukver, 447 3287, [email protected]