Vaidlustaja täiendav selgitus ja menetluskulude nimekiri

Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid RIIGIHANGETE VAIDLUSTUSKOMISJON Tartu mnt 85, 10115 Tallinn Esitatud elektrooniliselt e-posti aadressile [email protected] 13. veebruar 2024.a Riigihange: VAIS/iMETA hooldusteenus 2024 Riigihanke viitenumber: 273853 Hankija: Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus registrikood: 70009244 aadress: Lõõtsa tn 8a, 11415 Tallinn e-post: [email protected] Vastutav isik Katrin Ametmaa Hankija esindaja: Peadirektor Meelis Riimaa e-post: [email protected] Vaidlustaja: OÜ Idakoidlik registrikood: 10293121 Vahtra 2a - 12, 21003 Narva e-post: [email protected] Vaidlustaja esindaja: Aleksandr Ivanov telefon: +372 5661 8150 e-post: [email protected] Vaidlustaja lepinguline Vandeadvokaat Viktoria Ivanova esindaja: Advokaadibüroo Liskmann ja Partnerid Tartu mnt 83 - 208, 10115 Tallinn e-post: [email protected] telefon: + 372 5566 8783 Kolmas isik: OÜ Mindworks Industries registrikood: 10293121 Vana-Kalamaja 34, 10415 Tallinn e-post: [email protected] Kolmanda isiku esindaja: Advokaadibüroo TARK Advokaat Rahel Behrsin e-post: [email protected] Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 1 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid TÄIENDAV SELGITUS Võttes arvesse hankija ja kolmanda isiku poolt esiletoodud argumente soovime esitada järgmist täiendust. 1. Asjaolu, et OÜ Idakoidlik on tegelikult täitnud Terviseameti infosüsteemi MEDRE2 hooldus- ja arendustööd, on tõendatud vaidlustusele lisatud dokumentidega. Riigihanke VAIS/iMETA hooldusteenuse 2024. aastaks osutamiseks ehk vaidlusalune hanke ei ole esimene, kus kvalifitseerimistingimuse täitmise kinnitusena on OÜ Idakoidlik viidanud MEDRE2 hooldus- ja arendustööde täitmisele ning hankija ehk riigi esindaja poolt oli see aktsepteeritud ning OÜ Idakoidlik on samades asjaoludes oli tunnistatud kvalifitseerimistingimustele vastavaks. Vaidlustaja toob välja konkreetsed näited 2023 aasta hangetest, kuid palub seda osa seltitusest pidada pakkuja konfidentsiaalseks infoks ja mitte edastada hankijale ega kolmandale isikule (seepärast ei saa vaidlustaja edastada terve selgituse hankijale ja kolmandale isikule): - Patendiameti kaubamärkide ja tööstusdisainilahenduste menetlustarkvara hooldustööde ja lisaarenduste tellimine 2023 - 2025 (viitenumber: 262600, RIK); - Tunne oma klienti (KYC) arendusressursi soetus (viitenumber: 269618, RIK). Seega on pakkujal olemas õiguspärane ootus, et juhul, kui hanke kvalifitseerimisnõue on sama ja pakkuja esitab sama tõele vastavat infot hankijale kui riikliku asiutusele, siis riik, kui vahepeal pole tingimustes midagi muutunud, käitub samal viisil. Vastupidisel juhul on erinevate asutuste käitumine vastuoluline, kuigi on tegemist sama riigi asutustega. Juhul, kui hankijal olid kahtlused selles, kes teostas viidatud projekti, siis oli temal aega ja võimalust seda pakkujalt küsida. Kuigi rõhutame, et OÜ Idakoidlik kompetentsuses kahtlust pooltel pole. Probleem on selles, et Wisercat ei teinud vastavat märget riigihangete portaalis, millest OÜ Idakoidlik ei teadnud, kuna varasemates hangetes viide antud projektile kvalifitseerus vastavaks tingimustele. EL Direktiivi 2004/18/EÜ artiklis 51 on öeldud järgmist: „Täiendavad dokumendid ja teave: ostjad võivad paluda ettevõtjatel esitatud tõendeid ja dokumente täiendada või selgitada.” Maksimaalse konkurentsi tagamiseks võib avaliku sektori hankija kasutada oma kaalutlusõigust ja küsida pakkujatelt täiendavat teavet. Eestis väljatöötatud juhiste kohaselt, näiteks, võib hankija küsida kindlat dokumenti (nt olemasolevat tunnistust), mille pakkuja unustas oma pakkumusele lisada. Kui see oleks henkija poolt tehtud, siis oleks kohe teada antud, et nn Medre projekt oli teostatud Wisercat kaudu ametliku lepingu alusel. 2. Lisaks sellele soovime pöörata tähelepanu kolmanda isiku esindaja poolt esitatud arvele, mis on ilmselt ülepaisutatud ja põhjendamatult suur. Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 2 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid 7. veebruaril 2024.a on kolmanda isiku esindaja esitanud seisukohta, mis on küll 4 lk-t pikk, kuid sisu on seal natukene rohkem kui 2 lk-t. Antud dokumendi eest on Advokaadibüroo esitanud arve 1793.40 eurole. Tegemist on ilmselt tegelikussele ja teostatud tööle mittevastava summaga. Kui vaadata menetluskulude nimekirja lähemalt, siis paljud tegevused on topelt nimetatud. Nii näiteks seisukoha koostamine esineb kaks korda ja 2 lk sisulise teksti kirja panemine on antud valdkonnas spetsialiseerunud vandeadvokaadilt võtnud 5 tundi ja 45 minutit. Vaidluses tõetunud küsimuste analüüs on toimunud samuti kaks korda ehk 5. ja 6. veebruaril ja lihthange päris lühikese dokumentatsiooni lugemine võttis kogenud juristilt peaaegu 5 tundi (summaarselt eelmise punktiga, mis on ka topelt esitatud). Seejuures menetluskulude nimekirja koostamine (1 lk, millest pooleks on tabel, mille alusel pidi olema nagu nii arve esitatud ehk eraldi tööd ei vajanud) võttis veel peaaegu 2 tundi, täpsemalt 1 tund ja 45 minutit. Teisisõnu kokku 2 lk teksti koostamine on võtnud kogenud juristilt rohkem kui 10 tundi. Seega palume mitte rahuldada OÜ Mindworks Industries nõuet menetluskulude hüvitamiseks, kuna nimetatud kulude summad ei vasta tõele ning on ebamõistlikult suured. Valeandmete esitamine alusetu rikastumise eesmärgil ei või olla õigusriigi poolt heakskiitevaks tegevuseks. 3. Vaidlusaluses riigihankes oli nõutud pakkujatelt tehnilise ja kutsealase suutlikkuse tõendamiseks kolme hanketingimustes sätestatud teenuse osutamise kogemust hanke avaldamisele eelneva 36 kuu jooksul: - andmete hõivamist ja töötlemist võimaldava platvormi hooldamine; - mitme rakenduse vahelise legacy tarkvara hooldamine; - X-teega liidestatud teenuse arendamine või hooldamine. Kusjuures ettevõtjatelt oodati minimaalselt teostatud tööde arvuna - 1 (Lisa 1). Ehk teisisõnu kõik kolm kompetentsid võivad olla kaetud ühe teostatud tööga. OÜ Idakoidlik kinnitab, et iga tema poolt hankepassis nimetatud teostatud töö - Patendiameti kaubamärkide ja tööstusdisainilahenduste menetlustarkvara hooldustööde ja lisaarenduste tellimine (14.03.2019 - 16.05.2021), Patendiameti kaubamärkide ja tööstusdisainilahenduste menetlustarkvara hooldustööde ja lisaarenduste tellimine (17.05.2021 - 11.06.2023) ja Terviseameti infosüsteemi MEDRE2 hooldus- ja arendustööde teostamine (14.02.2022 - 18.04.2023) hõlmab endas kolme nõutud tingimuse täitmist. Tegemist on riigi poolt tellitud töödega ning igas neist on X-tee liidestatud teenuse arendamine või hooldamine - kohustuslik komponent. See tähendab, et juba esimeset referentslepingust piisab, et kinnitada OÜ Idakoidlik kompetentsust nõutud tehnilises ja kutsealases suutlikkuses. Vaidlusalune riigihanke kvalifitseerimisnõued on sõnastatud sellisel viisil ning OÜ Idakoidliku kvalifitseerimisnõuetele vastavaks tunnistamine ei muuta mitte mingi määral ega kujul hanke tingimusi. Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 3 ti t  Advokaadibüroo Liskmann & Partnerid 4. Menetluskulude nimekirjasse lisame arvet käesoleva selgituse koostamise jm toimingute tegemise eest (Lisa 2). 5. EL Direktiiviga 2007/66/EÜ (nn õiguskaitsevahendite direktiiv) muudetud direktiivi 89/665/ EMÜ (riiklike tarne- ja ehitustöölepingute sõlmimise läbivaatamise korra kohaldamisega seotud õigus- ja haldusnormide kooskõlastamise kohta) eesmärk on tagada, et tarnijad ja töövõtjad saavad esitada mitmesugustes küsimustes kaebusi ning avaliku sektori hankija väidetavate eksimuste suhtes on võimalik rakendada meetmeid. Õiguskaitsevahendid on avaliku sektori hankija otsuse peatamine, õigusvastaste otsuste (sh lepingu) tühistamine ja töövõtjatele kahjutasu maksmine. Antud juhul leiab vaidlustaja õiglaseks lahendiks ebaseadusliku otsuse, ehk OÜ Idakoidlik kui eduka pakkuja kvalifitseerimata jätmise ja kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse, tühistamist. Lugupidamisega, Vandeadvokaat Viktoria Ivanova OÜ Idakoidlik lepinguline esindaja LISAD: 1. Kõvatõmbis kvalifitseerimistingimustest. 2. Arve. Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn, Ees Vabariik reg. kood 14485455 www.liskmann.eu Telefon: + 372 5566 8783 Menetluspos aadress: [email protected] 4 ti t  Arve saaja Osaühing IDAKOIDLIK Arve nr 24016 Vahtra tn 2a-12 Kuupäev 06.02.2024 21003 Narva Maksetähtpäev 13.02.2024 Viitenumber 240161 Viivis 0.05% päevas Rg-kood 10293121 Liskmann & Partnerid Advokaadibüroo OÜ KMKR nr EE101471525 Tartu mnt 83-208 10115 Tallinn Rg-kood 14485455 KMKR nr EE102072321 Kirjeldus Kogus Ühik Hind Summa km-ta Vaidluskomisjoni menetluses olevas (riigihankes nr 273853) täiendava selgituse 2,5 150,00 375,00 koostamine ja edastamine (13.02.2024) Vaidluskomisjoni menetlusesse tulnud hankija ja kolmanda isiku seisukohtadega 1,0 150,00 150,00 tutvumine Kliendiga nõupidamine 0,5 150,00 75,00 Summa km-ta 22% 600,00 Käibemaks 22% 132,00 Arve kokku (EUR) 732,00 Mobiil +372 511 38 54; +372 556 68 783 Swedbank AS SWIFT HABAEE2X E-post [email protected] IBAN EE932200221069445430 Koduleht www.liskmann.ee