Riigihangete vaidlustuskomisjon
12.02.2024
Endla 13, 10122 Tallinn
edastatud e-postiga
[email protected]
Vaidlustaja: TS Laevad OÜ
registrikood 12678055
e-post:
[email protected]
Hankija: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
registrikood 70000734
e-post:
[email protected]
Vaidlustaja seisukoht
Vaidlustaja on teadlik, et dokumentide esitamise tähtpäev on möödas, kuid kuna hankija
08.02.2024 esitatud vastus tugines suuresti vaidlustaja seisukohtade meelevaldsel ja vääral
tõlgendusel, siis pidasime vajalikuks välja tuua:
1. Vaidlustaja ei ole väitnud, et ATLi puhul peaks kohaldama määruse nr 1370/2007 lisas
sätestatud valemit. Vice versa vaidlustaja selgitas, et määrus ei sisalda erinorme, mida
kohaldatakse hüvitise arvutamise meetodi suhtes juhul, kui avaliku teenindamise leping
sõlmitakse hankemenetluse tulemusel. Vaidlustaja hinnangul tuleneb täiendavas
seisukohas viidatud kohtupraktikast ja määrusest endast, et ATLis tuleks objektiivsel ja
läbipaistval viisil näitajad, mille põhjal hüvitis tuleb arvutada selliselt, et välditakse
ülekompenseerimist.
2. Hankija on valinud ülekompenseerimise vältimiseks maksimaalse kasumi piiramise
meetodi, mis vaidlustaja hinnangul on võõras ja tavapäratu riigihanke tulemusel
sõlmitavate lepingute puhul, kus üldiselt hankelepingu hind selgub riigihanke tulemusel.
Vaidlustaja hinnangul ja RHRi kohaselt ei sisalda teised riigihanke tulemusel sõlmitavad
ATL-id maksimaalse kasumi piirangut. Seega ei ole tegemist nõudega, mida hankija peab
tulenevalt õigusaktidest järgima, vaid tema poolt vabalt valitud metoodikaga.
TS Laevad OÜ Registrikood 12678055 Sadama 25/2, 10111 Tallinn 631 8103
[email protected] www.praamid.ee
3. Hankija toob täiendava seisukoha punktis 7 välja, et vaidlustaja viited Riigikohtu ja
Euroopa Kohtu praktikale, samuti Euroopa Komisjoni teatisele üldist majandushuvi
pakkuvate teenuste (s.o teatis 2012/C 8/02 ) kohta on praeguse vaidluse lahendamisel
asjassepuutumatud. Samas p-is 8 väidab, et ATL punkt, mis viitab sama teatise
kohaldamisele on piisavalt selge ja objektiivne metoodika kasumimäära arvutamiseks.
Vaidlustajale jääb ebaselgeks, kas käesolevas riigihankes ja hankelepingus täitmisel on
komisjoni teatis 2012/C 8/02 asjapuutuv või ei ole.
4. Hankija leiab, et lakooniline viide komisjoni teatisele 2012/C 8/02 on piisav, et
riigihankes huvitatud isikud peaksid mõistma, et hankijal on kavas kasutada kasumi
arvutamisel IRR meetodit. Vaidlustaja sellega ei nõustu. Vaidlustaja tõi ka oma täiendava
seisukoha p-s 4.6 välja, et riigihanke alusdokumentide Lisas 3 sisalduvate andmete alusel
oleks võimalik leida müügikäibe rentaablust, mis erineb IRR meetodist. Hankija on kahjuks
otsustanud neid väiteid ignoreerida, mistõttu on jätkuvalt ebaselge, kuidas hankijal on
kavas kontrollida kasumit hankelepingu täitmisel.
5. Vaidlustaja rõhutab, et tagamaks riigihankel läbipaistvus, kontrollitavus,
proportsionaalsus ning ettevõtjate võrdne kohtlemine, tuleks riigihanke alusdokumentides
sätestada ülekompenseerimise vältimise metoodika piisavalt täpselt, et kõik huvitatud
isikud saaksid sellest üheselt aru. Tingimus, mis määrab ära maksimaalse kasumi, kuid
jätab lahtiseks metoodika, kuidas see leida, ei ole piisavalt läbipaistev ja objektiivne,
mistõttu ka vastuolus määrusega nr 1370/2007 ja RHS-ga 3.
6. Vaidlustaja jääb ka teiste vaidlustuses ja täiendavas seisukohas toodud väidete
juurde, kuid ei pea neid vajalikuks käesolevas dokumendis korrata.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaisa Poller
Volitatud esindaja
2/2