Vaidlustaja täiendavad selgitused

Riigihangete Vaidlustuskomisjon Teie 13.02.2024 nr 12.2-10/23 [email protected] Meie 16.02.2024 nr 9-1/644-24-4 Vaidlustaja: Sihtasutus Pärnu Haigla Registrikood: 90004527 Ristiku tn 1, 80010 Pärnu E-post: [email protected] Hankija: Pärnu Linnavalitsus Registrikood: 75000064 Suur-Sepa tn 16, 80098 Pärnu E-post: [email protected] Kolmas isik: MTÜ Sotsiaalne Kaasatus Registrikood: 80364963 Papiniidu tn 35-34, 80022 Pärnu E-post: [email protected] TÄIENDAVAD SELGITUSED vaidlustusele riigihankes „Tugiisikuteenuse tellimine“ Tutvunud Pärnu Linnavalitsuse vastuse ja MTÜ Sotsiaalne Kaasatus selgitustega tõdeme, et kõiki vaidlustaja välja toodud riske ja nende riskide tõenäolisele realiseerumisele viitavaid fakte kaalununa jäädakse oma esialgsele otsusele kindlaks. Ei nõustuta, et pakutud tunnitasudega ei ole päris elus (ilma täiendava hankevälise rahalise motivatsioonita) Pärnumaal võimalik palgata pädevat tugiisikut hangitava väga spetsiifilise teenuse osutamiseks. Samuti ei arvestata asjaoluga, et erinevalt lastest ei ole täisealistel tugiisikuteenust vajavatel inimestel üldjuhul pereliikmeid, kellelt abivajaja saaks hankeväliseid täiendavaid vahendeid teenusepakkujale lisatasu maksmiseks, kui hankehinnaga pädevat tugiisikut ei leita. Hankija on küll tagantjärele küsinud MTÜ-lt Sotsiaalne Kaasatus selgitust Rae Vallavalitsusega sõlmitud lepingu rikkumiste kohta, kuid piirdunudki huvitatud osapoole paljasõnalise selgitusega ehk puuduvad tõendid selle kohta, et objektiivset sisulist kontrolli üldse oleks tehtud. Nõustume, et hankija on küll tagantjärele küsinud MTÜ-lt Sotsiaalne Kaasatus selgitust Rae Vallavalitsusega sõlmitud lepingu rikkumiste kohta, kuid piirdunud vaid huvitatud osapoole paljasõnalise selgitusega ehk puuduvad tõendid selle kohta, et objektiivset sisulist kontrolli üldse oleks tehtud. On ilmselge, et hange tehtigi selleks, et osutada tugiisikuteenust keskmise, raske ja sügava puudega lastele. Järelikult oli hankes esmatähtis ja seega oluline, et lapsed saaksid vajalikku tuge. SA Pärnu Haigla EE721010220014947013 Kantselei +372 44 73 101 Ristiku 1, 80010 Pärnu AS SEB Pank kood 401 Üldinfo +372 44 73 301 Eesti Vabariik EE272200221016096133 Faks +372 44 73 102 Registrikood 90004527 AS Swedbank kood 767 E-mail [email protected] Tegevusluba nr L03840 Koduleht www.ph.ee Hankelepingu täitja kohustus on tagada, et tal oleks võimekus lepingut täita, mitte hakata valima, millist klienti toetada ja millist mitte. Hankija sõnul põhjendas MTÜ rikkumist sellega, et kolmel juhul „oli tegemist lastega, kel esinesid harvikhaigused. Kuna mitte kõik tugiisikutööle soovijad ei oma spetsiifilisi oskusi, et tegeleda lastega, kellel on harvikhaigused, siis jääb tugiisikute valik nende laste puhul väga väikeseks. Lisaks peab teenuse osutaja tagama selle, et laps (sh lapsevanemad) ja tugiisik omavahel ka sobiksid. See aga põhjustas viivituse nende laste puhul teenuse osutamisel.“ Sellest võiks justkui järeldada, et hankija jaoks on ebaoluline ja aktsepteeritav, kui teenuse pakkuja valib teha nö lihtsamad tööd ja jätab toeta suuremate probleemidega inimesed. Selline kaalutlus võib küll olla majanduslikult mõistetav, aga seda ei saa pidada õiguspäraseks ega hoolivaks. Psüühilise erivajadusega täiskasvanu tugiisiku töö on oluliselt mitmekülgsem, keerukam ja raskem, kui erivajadusega lapse tugiisiku töö. Mõnede klientide puhul on see lausa ohtlik, mistõttu turvalisuse kaalutlustel tuleb mõnedel juhtudel koduvisiite teha mitme töötajaga. Ehk et see teenus on kallim, kui lapse tugiisiku teenus. Pärnus tuleb arvestada kümnekonna eriti keeruka erivajaduste sümbioosiga psüühikahäirega inimesega, kellele tugiisikut leida võib olla üpris raske, kuid kes seejuures seda teenust vajavad kõige enam. Pärnu Haigla pakub psühhiaatriaga integreeritud erihoolekandeteenust. Osutame teenust viisil, mis arvestab sihtgrupi eriliste vajadustega ning tugiisikuteenust osutavad inimesed teevad aktiivselt koostööd ka kliendi ravimeeskonnaga, et ennetada suuremaid tervisekriise, mis põhjustavad pikaajalist haiglaravi. Raske psüühikahäirega inimesele tugiisikuks olemine viisil, mis on turvaline mõlemale poolele, eeldab puudespetsiifilisi teadmisi ja oskusi, samuti võimekust vajadusel palgata täiendavat personali. Tugiisikuteenust psüühilise erivajadusega inimestele pakutakse Pärnu Haiglas üle kümne aasta. Asjaolu, et meil on õnnestunud hanked järjest võita, on olnud meie klientidele suureks abiks, sest päris mitmete väga keeruliste klientide puhul on usalduse ja sujuva koostöö tekkimine võtnud aega reaalselt 6-7 aastat ehk ületanud ka kahte lepinguperioodi. Näeme mitmete klientide puhul ohtu, et nende vaimne tervis võib halveneda, kui tugiisikuteenuse osutaja muutub. Osalt põhjusel, et aastatega tekkinud usalduslikku suhet ei eksisteeriks. Osalt põhjusel, et need kliendid/patsiendid on väga tihedalt oma erivajaduse tõttu seotud psühhiaatriakliinikuga. Läbi meie päevakeskuse tiheda seotuse haigla ja kliinikuga oleme selliste klientide puhul saanud operatiivselt lahendada jooksvad akuutsed probleemid, ravi- ja ravimiküsimused. Omamata psühhiaatriaalast lisakompetentsi ei suuda MTÜ Sotsiaalne Kaasatus parimagi tahtmise juures pakkuda vaidlustajaga võrdväärset tugiisikuteenust selles kitsas teenuse nišis. Kahjuks jääb seetõttu kannatajaks nõrgim asjaosaline – tuge vajav inimene. Halvimal juhul jõuavad kannatajad lõpuks ikkagi haiglasse, aga kahjuks siis juba tagajärgedega tegelemiseks, mitte ennetuseks. Meile teadaolevalt osutab MTÜ Sotsiaalne Kaasatus laste tugiisiku teenust Tapa vallale 2024. aastal arvestuslikult tunnitasuga 13,5 eurot (käibemaksuta). Pärnule pakuvad nad psüühikahäirega inimesele teenuse osutamiseks teenustunni hinnaks 9,83 eurot. Kokkuvõtvalt jääme enda seisukoha juurde, et Pärnu Haigla pakkumus ei ole ülepakkumus, vaid vastab hangitava teenuse tegelikele tööjõukuludele praegusel hetkel ning MTÜ Sotsiaalse Kaasatuse pakkumus on siiski alapakkumus, millega ei ole võimalik pakkuda ilma skeemitamiseta tugiisiku teenust psüühiliste erivajadustega klientidele. Juhul, kui hankijal ei ole eelarvelisi vahendeid algselt planeeritud teenusemahu ostmiseks õige ja õiglase hinnaga, siis saab alati üle vaadata klientide vajadused ja hankida tugiisiku teenust väiksemas mahus, s.o. vaid suurema teenusevajadusega klientidele. Suures pildis ei tohiks (eri)hoolekandevaldkonda puudutavad teenused olla (sisuliselt ainult) vähempakkumise tulemusel hangitavad. Erihoolekanne oma klientuuriga on nii tundlik valdkond, et erinevalt näiteks ehitushankest, mille puhul on probleemid hiljem lahendatavad läbi erinevate parandus- ja lisatööde, leppetrahvide, kahju hüvitamise jms, mis on seotud piltlikult öeldes vaid betooniga, puudutavad meie valdkonnas kõik säärased muudatused ja tekkida võivad probleemid psüühilise erivajadusega inimesi, keda hiljem „remontida“ ei pruugi olla võimalik. 2/3 Hankija on korduvalt rõhutanud, et tal ei olnud otsust tehes teada asjaolu, et kolmas isik on rikkunud eelnevalt sõlmitud hankelepingut ja seetõttu ei ole ta oma otsuses sellele tähelepanu pööratud. Nüüd, teadlikumana ning käesoleva vaidluse käigus paremini informeerituna, oleks hankijal võimalus teha hoolikalt läbi kaalutud otsus ja sõlmida leping pakkujaga, kellele saab kindel olla nii hankija kui klient. Eelnimetatust lähtudes jääb vaidlustaja oma seisukoha juurde ja palub kehtetuks tunnistada hankija otsused MTÜ Sotsiaalne Kaasatus edukaks tunnistamise ning hankemenetlusest kõrvaldamata jätmise kohta. Vaidlustaja on vastavalt RLS § 258 lg 1 p 2 tasunud vaidlustuse esitamisel riigilõivu 640 eurot. Menetluskulude kohta on dokumendid esitanud ka kolmas isik. Kuivõrd vaidlustuse esitamise tingis hankija hooletus (pikk vahe kõrvaldamise aluste kontrollimise ja kõrvaldamata jätmise otsuse vahel – 2 nädalat!) ja sellest tulenev võimetus vaidlustajale enne ooteaja möödumist selgelt vastata, millistel kaalutlustel jättis hankija MTÜ menetlusest kõrvaldamata, palub vaidlustaja mistahes otsuse korral jätta kõik poolte menetluskulud hankija kanda. (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Vahula juhatuse liige Kristo Kaukver, [email protected], 447 3287 3/3