Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine“

Rahandusministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 21.02.2024 nr 1-4/24/1005 Kliimaministri määruse "Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kliimaministri määruse ,,Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine“ eelnõu ja seletuskirja. Eelnõu on kättesaadav ka eelnõude infosüsteemis aadressil https://eelnoud.valitsus.ee/. Palume Teie kooskõlastust või arvamust kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Lisad: 1. Määruse nr 22 muutmise eelnõu 2. Määruse nr 22 lisa 3 3. Määruse nr 22 muutmise eelnõu seletuskiri Teadmiseks: Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühing, Enefit Green AS, AS Utilitas Tallinn, AS Utilitas Eesti, Gren Tartu AS Aivi Aolaid-Aas, 626 0743 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. aasta määrus nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ Lisa 3 (kliimaministri ………..2024. a määruse nr … sõnastuses) KESKKONNAAMETILE VÄLISÕHU SAASTETASU DEKLARATSIOON Aruandeperiood: kvartal aasta Ettevõtte/asutuse nimi: Äriregistri kood: Aadress: Telefon: E-post: Loa number: Loa kehtivusaeg: Heiteallika asukoha aadress: Soojuse tootja kaugkütteseaduse tähenduses JAH/EI Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal kogu CO2 heitkogusest, %: Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane JAH/EI Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi, % Tabel 1. Aruandekvartalis loaga välisõhku väljutatud saasteained ja nende heitkogused tonnides Saasteaine Heitkogus, t CAS nr nimetus Tabel 2. Aruandekvartalis loata välisõhku väljutatud saasteained ja nende heitkogused tonnides 1  Saasteaine Heitkogus, t CAS nr nimetus Tabel 3. Saastetasu arvutus saasteainete väljutamisel välisõhku Saasteaine Heitkogus, t Üle loa Välisõhu saastetasu, eurot Asendatud Tasumäär, või loata loa saastetasu, Aruandeaastas Aruandekvartalis eurot/t koefitsient kohaselt üle loa loata kokku eurot tegelik aasta CAS nr nimetus algusest kuni loa lubatud üle loa loata kokku selle kvartali kohaselt lõpuni Arvutatud tasu: Tasumisele kuulub, eurot: Kinnitan esitatud andmete õigsust: Deklaratsiooni koostaja: (nimi, telefon, e-post) Ettevõtte/ asutuse juht või volitatud esindaja: (nimi, allkiri, kuupäev) 2 Märkused 1. Deklaratsioon esitatakse Keskkonnaametile aruandekvartalile järgneva kuu 17. kuupäevaks. Tasumisele kuuluv summa kantakse Maksu- ja Tolliameti ettemaksukontole samaks tähtpäevaks. 2. Deklaratsiooni peab kinnitama ettevõtte/asutuse juht või volitatud esindaja. 3. Pankroti väljakuulutamise korral esitatakse deklaratsioon eraldi pankroti väljakuulutamisele eelneva ja sellele järgneva perioodi kohta. 4. Märkides e-posti aadressi, nõustub deklaratsiooni esitaja, et Keskkonnaamet võib saata selle deklaratsiooni menetlemisega seotud teavet ja dokumente nimetatud e-posti aadressile. 5. Deklaratsioon esitatakse käitise kõikide ühel tootmisterritooriumil paiknevate heiteallikate kohta kokku. 6. Väljal „Soojuse tootja kaugkütteseaduse mõistes“ valitakse „JAH“ juhul, kui tegevus on reguleerutud kaugkütteseadusega. Kui välja „Soojuse tootja kaugkütteseaduse mõistes“ ei täideta, loetakse automaatselt valituks vastus „EI“. 7. Väljade „Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal kogu CO2 heitkogusest, %“ täitmine on kohustuslik, kui väljal „Soojuse tootja kaugkütteseaduse mõistes“ valiti „JAH“. Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal kogu CO2 heitkogusest arvutatakse lähtuvalt keskkonnatasude seaduse § 19 lõikes 4 sätestatust ja esitatakse kuue kümnendkoha (0,000001) täpsusega. 8. Kui välja „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane“ ei täideta, loetakse automaatselt valituks vastus „EI“. Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi arvutatakse lähtuvalt keskkonnatasude seaduses § 19 lõikes 41 sätestatust ja esitatakse kuue kümnendkoha (0,000001) täpsusega. 9. Tabelis 1 esitatakse andmed käitise tootmisterritooriumil asuvatest heiteallikatest iga loaga reguleeritud saasteaine või saasteainete rühma kohta eraldi. Tabelis 3 arvutatakse keskkonnatasu arvutamise aluseks olevad kogused keskkonnaloa ja õigusaktides sätestatu järgi. 10. Tabelis 2 esitatakse andmed nende saasteainete heitkoguste kohta, mis on välisõhku väljutatud loata. 11. Tabeli 3 lahtris „Üle loa või loata koefitsient“ esitatakse üle loa või loata toimuva tegevuse korral kasutatav koefitsient keskkonnatasude seaduse § 23, § 26 lõike 1 ja § 28 punkti 1 kohaselt. 3  EELNÕU 19.02.2024 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Tallinn ...................... 2024. a nr Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse § 333 lõike 3 ja maapõueseaduse” § 77 lõike 2 alusel. § 1. Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruses nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse lisa 3 „Välisõhu saastetasu deklaratsioon“ kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud); 2) määruse lisas 6 „Tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasu deklaratsioon“ asendatakse tabelis veeru 2 pealkiri „Tuuleelektrijaama nimivõimsus, MWh“ tekstiga „Tuuleelektrijaama nimivõimsus, MW“. § 2. Määruse jõustumine Käesoleva määruse § 1 lõige 1 jõustub 2024. aasta 1. juulil. Kristen Michal Minister Keit Kasemets Kantsler  Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine“ seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse keskkonnatasude seaduse (edaspidi KeTS) § 333 lõike 3 ja maapõueseaduse § 77 lõike 2 alusel. Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määrust nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ (edaspidi määrus) muudetakse, peamiselt lähtuvalt keskkonnatasude seaduse muudatuse jõustumisest 2024. aasta 1. juulil. Võrreldes kehtiva määruse tekstiga ei tehta määruse sisus olulisi muudatusi, muudetakse määruse lisa 3 „Välisõhu saastetasu deklaratsioon“ ja lisas 6 “Tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasu deklaratsioon“ veeru 2 pealkirja. Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kliimaministeeriumi keskkonnakorralduse ja kiirguse osakonna nõunik Aivi Aolaid-Aas ([email protected], telefon 51973738). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Annemari Vene ([email protected]). Eelnõu ei ole seotud ühegi menetluses oleva eelnõuga ega Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. Eelnõukohase määrusega muudetakse määruse 2023. aasta 20. augustil jõustunud redaktsiooni (RT I, 17.08.2023, 6). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb kahest paragrahvist. Paragrahv 1 koosneb kahest punktist. Punktiga 1 sätestatakse määruse lisa 3 (välisõhu saastetasu deklaratsioon) uues sõnastuses. Muudatused tulenevad keskkonnatasude seaduse muudatusest (RT I, 05.01.2024, 1 – jõustub 01.07.2024). Nimetatud muudatusega täiendati KeTSi § 19 lõiget 4 - süsinikdioksiidi (CO2) välisõhku väljutamise eest maksab saastetasu edaspidi soojusettevõtja kaugkütteseaduse tähenduses vastavalt soojuse tootmisel välisõhku heidetud CO2 kogusele. Lähtuvalt sellest täiendatakse deklaratsioonil vormil lahtrit „Soojuse tootja“ tekstiga „kaugkütteseaduse tähenduses“. KeTSi § 19 lõike 41 kohaselt ei nõuta alates 2024. aasta 1. juulist saastetasu süsinikdioksiidi (CO2) väljutamise eest soojusettevõtjatelt, kelle käitis kuulub vastava tegevuse ulatuses Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi. Lähtuvalt sellest, lisatakse välisõhu saastetasu deklaratsioonile lahter „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane“ valikvariantidega „JAH“ ja „EI“ ning lahter „Soojuse tootmisel tekkinud 1 CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi, %“. Lahtrit saab täita vastavalt arvudega 0-100 kuue kümnendkoha (0,000001) täpsusega. Sellest lähtuvalt lisatakse deklaratsioonile ka vastav märkus (uue numeratsiooniga 8. märkus). Tabelis 3 asendatakse veeru „aruandeperioodis lubatud“ pealkiri tekstiga „Aruandeaastas lubatud“. Muudatus tehakse selguse huvides, et oleks üheselt arusaadav millist perioodi silmas peetakse. Keskkonnalubades, mis käsitlevad saasteainete väljutamist välisõhku, on määratud aastased lubatud heitkogused. Saasteaine üle loa välisõhku väljutamise heitkoguse ja saastetasu arvutamise aluseks on loal olev aruandeaastas lubatud saateaine heitkogus. Välisõhu saastetasu deklaratsiooni vormi juures olev märkus - Lenduvate orgaaniliste ühendite (LOÜ) keskkonnatasu arvutatakse tabelis 3 vaid summaarse LOÜ-de heitkoguse eest (NMVOC), kui deklaratsioon esitatakse keskkonnaloa alusel, mis on antud keskkonnaministri 27. detsembri 2016. a määruse nr 75 „Õhukvaliteedi piir- ja sihtväärtused, õhukvaliteedi muud piirnormid ning õhukvaliteedi hindamispiirid“ alates 2019. aasta 9. märtsist kehtiva redaktsiooni alusel - ei ole lähtuvalt eelnevalt nimetatud KeTSi muudatusest enam aktuaalne ja kustutatakse. LOÜ-de koguste arvutamise ja maksustamise aluseid muudeti eelnevalt nimetatud KeTSi muudatusega (KeTS § 19 lõike 1 punktid 5 ja 6, § 688) ja need jõustuvad 2024. aasta 1. juulist. Muudatused ei ole ulatuslikud, kuid selguse huvides on mõistlik kehtestada muudetav lisa tervikuna uuesti. Punktiga 2 muudetakse määruse lisa 6 „Tuuleenergiast elektrienergia tootmise tasu deklaratsioon“ tabelis 2. veeru pealkirja „Tuuleelektrijaama nimivõimsus, MW“. Eelnevalt on nimivõimsuse mõõtühikus märgitud ekslikult MWh, kuid tegelikult on võimuse mõõtühikus MW. Muudatusel puudub mõju sihtrühmadele. Paragrahv 2 sätestab, et § 1 punkti 1 kohaldatakse 2024. aasta 1. juulist, mil saab hakata esitama 2024. aasta III kvartali keskkonnatasude deklaratsioone, sh välisõhu saastetasu deklaratsiooni. Vastavad IT arendused on keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS tegemisel. Kuna muudatus on seotud suuresti KeTS-i § 19 lõikega 41, siis peavad need jõustuma sellega samal ajal ehk 2024. aasta 1. juulil. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Määruse sisu ei muutu oluliselt. Määrus ei oma seega sotsiaalset mõju ega mõju elu- ega looduskeskkonnale. Samuti ei mõjuta määrus riigi julgeolekut ega välissuhteid. 2 Mõju majandusele Sihtrühm: Välisõhu saastetasu deklaratsiooni esitajad (keskkonnaloa ja keskkonnakompleksloa omajad), kes on soojatootjad kaugkütteseaduse tähenduses. 2023. andmetel oli Eestis 62 ettevõtet 174 käitisega, kes olid mingiski ulatuses soojatootjad kaugkütteseaduse tähenduses ja seega pidid tasuma välisõhku väljutatud CO2 eest. Nendel ettevõtetel on alates 2024. aasta 1. juulist KOTKASes välisõhu saastetasu deklaratsioonil lahter „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane“ seotud loa tabeli A1 väljaga „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane“ ja on deklaratsioonil eeltäidetud, kuid on muudetav. Soojatootja poolt välisõhku väljutatud CO2 saastetasu arvutamise loogika jääb kehtivaga samaks. Kui välja „Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane Soojuse tootja“ ei täideta, loetakse automaatselt valituks vastus „EI“. Soojatootjatest kaugkütteseaduse mõistes 13 olid sellised ettevõtted (26 käitist), kellel on eelnevalt nimetatud lahtris „JAH“ ehk olid mingiski ulatuses soojatootjad kaugkütteseaduse tähenduses ja samal ajal ka 100% Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslased. KOTKASes ilmub „JAH“ korral lahtrisse „Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi, %“ automaatselt 100. Need ettevõtted peavad jätkuvalt esitama välisõhu saastetasu deklaratsioonis aruandekvartalis välisõhku väljutatud CO2 heitkoguse, aga alates 2024. aasta 1. juulist ei pea CO2 eest saastetasu maksma. 2023. aasta andmetel oli üks soojatootja (Enefit Green AS Iru elektrijaam osas), kes oli osaliselt Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemi kohustuslane ehk peab alates 2024.a III kvartalist iga kvartal täitma deklaratsioonil täiendavalt ka lahtri „Soojuse tootmisel tekkinud CO2 heitkoguse osakaal, mille ulatuses käitis kuulub vastava tegevuse osas Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemi, %“. Enefit Green AS esitab iga kvartal välisõhu saastetasu deklaratsiooni juurde ka põhjaliku arvutustabeli, mille kohaselt on neil lihtne seda osakaalu välja arvutada ja deklaratsioonil esitada. Enefit Green AS peab tasuma saastetasu ainult selle CO2 välisõhku väljutatud koguse eest, mille osas ta on soojuse tootja, kuid ei ole hõlmatud Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kauplemissüsteemiga. Seega nende muudatusega ei kaasne deklaratsiooni esitajale täiendavaid andmete sisestamisega kaasnevaid kulutusi. Muudatusega kaasnev mõju sihtgrupile ei ole eeltoodut arvestades oluline. 3 Mõju riigiasutuste korraldusele Sihtrühm: Keskkonnaamet Mõju Keskkonnaametile ei ole oluline, kuna deklaratsiooni esitamise korraldus ei muutu. Paberkandjal praktiliselt enam ei esitata välisõhu saastetasu deklaratsioone ja seega ei pea Keskkonnaamet neid KOTKASesse sisestama. Välisõhu saastetasu deklaratsioonid esitatakse elektrooniliselt KOTKASe kaudu ja Keskkonnaameti töökoormus ei suurene. Arendused KOTKASes on ettevalmistamisel ja valmivad õigeaegselt. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega seoses on vaja muuta välisõhu saastetasu deklaratsiooni vormi (määruse lisa 3) Keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS ja esialgsete hinnangute kohaselt võtavad need arendused kokku koos testimisega arendajal aega ca 10 tundi. Arendustega kaasnev kulu kantakse KOTKASe arenduskuludest koos teiste KOTKASe arendustega, mis on vaja teha seoses eelnevalt nimetatud KeTSi muudatustega. 6. Määruse jõustumine Määruse § 1 lõige 1 jõustub 2024. aasta 1. juulil, kuna muudatused on seotud suuresti KeTS-i § 19 lõikega 41, ning peab jõustuma sellega samal ajal (2024. aasta 1. juulil). 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus saadetakse ministeeriumidele kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ja Eesti Jõujaamade ja Kaugkütte Ühingule, Enefit Green AS-le, AS-le Utilitas Tallinn, AS-le Utilitas Eesti ning Gren Tartu AS-le arvamuse avaldamiseks e-posti teel. 4 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/24-0171 - Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine“ Kohustuslikud kooskõlastajad: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 06.03.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/98867b23-5c86-43d2-89a7-9cfd26e0f11c Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/98867b23-5c86-43d2-89a7-9cfd26e0f11c?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main