Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 34-24/275494 Otsuse tegemise aeg 28.02.2024 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustaja OÜ Balti Intermed Hankija SA Narva Haigla Riigihanke nimetus Universaalse ortopeedilise operatsioonilaua ostmine (viitenumber 275494) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Jätta riigihanke peatamise taotlus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 23.02.2024 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) OÜ Balti Intermed (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus SA Narva Haigla (edaspidi Hankija) riigihankes „Universaalse ortopeedilise operatsioonilaua ostmine“ (viitenumber 275494) (edaspidi Riigihange). Vaidlustaja vaidlustab riigihanke alusdokumendid. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades seda pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumisega vaidlustusmenetluse ajal (04.03.2024). Vaidlustuse kohaselt on Vaidlustaja valmis taotlusest loobuma, kui Hankija soostub ise pakkumuste esitamise tähtpäeva edasi lükkama nii, et tagatud oleks VAKO otsuse tegemine ja ka kaebetähtaeg. 2. 28.02.2024 pikendas Hankija pakkumuste esitamise tähtaega ja uus pakkumuste esitamise tähtpäev on riigihangete registrist nähtuvalt 04.04.2024. 3. Vaidlustaja selgitas 28.02.2024 e-kirjas, et ei loobu peatamise taotlusest, põhjendades seda järgmiselt: Seaduse järgi peab VAKO otsuse tegema hiljemalt 25.03.2024, s.o 30 päeva vaidlustuse esitamisest (RHS § 200 lg 1). Kui VAKO teeb otsuse viimasel lubatud päeval ning otsus on vaidlustaja jaoks negatiivne, ei jõustu VAKO otsus enne pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumist (viimane päev edasi kaebamiseks on 04.04, s.o sama päev, mis on pakkumuste esitamise tähtpäev). Seega hetkel on võimalik, et VAKO küll rahuldab vaidlustuse, kuid pakkumuste esitamise tähtpäeval on endiselt jõus praegune RHAD. Kui VAKO jätab vaidlustuse rahuldamata, saabuks kaebetähtpäev samal päeval, mil on pakkumuste esitamise tähtpäev. See tähendaks, et vaidlustajale ei ole sisuliselt tagatud 10-päevast kaebetähtaega, vaid 7 või 8-päevane kaebetähtaeg. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. 5. Vaidlustusmenetlus lõpeb RHS § 197 lg-s 1 loetletud alustel ja arvestades et RHS § 200 lg 1 kohaselt teeb vaidlustuskomisjon otsuse vaidlustuse sisulise lahendamise kohta üldjuhul 30 päeva jooksul, milline tähtpäev saabuks 25.03.2024, siis on tõenäoline, et pakkumuste esitamise tähtpäevaks on vaidlustusmenetlus lõppenud. Selliselt on Vaidlustajale kaebeõiguse teostamiseks tagatud 9 päeva (mitte 7 või 8), mis jätab vaidlustuskomisjoni hinnangul Vaidlustajale piisava aja vajadusel oma õiguste kaitsmiseks halduskohtusse pöördumiseks. Vaidlustajale ei pea olema tagatud võimalus viivitada sellega viimase (10.) päevani. 6. Arvestades asjaolu, et Hankija on käesoleva otsuse tegemise ajaks muutnud pakkumuste esitamise tähtpäeva ja kehtestanud uueks tähtpäevaks 04.04.2024, puudub vältimatu vajadus riigihanke peatamiseks Vaidlustaja huvide kaitseks, sest on tõenäoline, et vaidlustuskomisjon jõuab asja sisuliselt lahendada enne pakkumuste esitamise uue tähtpäeva saabumist ja Vaidlustajale on tagatud mõistlik aeg vajadusel kaebeõiguse teostamiseks. Riigihanke peatamine takistaks Hankija võimalikke tegevusi riigihanke alusdokumentide muutmiseks ja/või Riigihankega kiireks jätkamiseks pärast vaidlustuse sisulist lahendamist (RHS § 201 lg 1). Vaidlustuskomisjon leiab, et Vaidlustaja huvi maksimaalse aja jooksul kaebeõiguse teostamiseks ei ole kaalukam Hankija huvist Riigihanke jätkamise vastu esimesel RHS-iga kooskõlas oleval võimalusel. 7. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et Vaidlustaja huvid on praegusel hetkel piisavalt kaitstud ega vaja täiendavat kaitset ja Vaidlustaja taotlus Riigihanke peatamiseks tuleb jätta rahuldamata. Taotlus on lahendatud piiratud aja ja informatsiooni tingimustes ning asjaolude muutumisel ei ole Vaidlustajal takistatud Riigihanke peatamise taotluse korduv esitamine. (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 2 (2)