Hannes Toodu
Murula Advokaadibüroo OÜ Teie nr
[email protected]
Meie 26.05.2023 nr 6-1/230461/2302831
Mittevaralise kahju hüvitise maksustamine
Austatud Hannes Toodu
Pöördusite õiguskantsleri poole mittevaralise kahju hüvitise tulumaksuga maksustamise asjus. Juhtisite
tähelepanu, et tulumaksuseaduse (TuMS) § 12 lõike 3 kohaselt on tulumaksust vabastatud üksnes
kohtuotsuse alusel väljamõistetud mittevaralise kahju hüvitis, kuid kohtuvälise kokkuleppe alusel saadud
hüvitiselt tuleb maksta tulumaksu. Seega koheldakse mittevaralise kahju hüvitise saajaid erinevalt:
olenevalt sellest, kas hüvitise mõistab välja kohus või saavutatakse kokkulepe kohtuväliselt.
Palusin rahandusministri seisukohta, kas probleemi on võimalik lahendada nii, et seadust tõlgendatakse
põhiseaduspärasel viisil (päringu ja Rahandusministeeriumi vastuse leiab Õiguskantsleri Kantselei
dokumendiregistrist). Füüsilise isiku maksustatava tuluna saab käsitada üksnes sellist rahaliselt hinnatavat,
tagastamatut ja realiseeritavat sissetulekut, mis tekib tulu saamise eesmärgil toimuva majandustegevuse
tulemusena (RKHK 22.10.2007 otsus 3-1-1-57-07, p 10, RKHKo 14.11.2017 asjas nr 3-16-336/25, p. 15).
Kohus on sedastanud, et mittevaralise kahju hüvitis on juhuslikku laadi sissetulek ning et sellise
sissetulekuga sarnast tulu ei ole võimalik teenida tavaolukorras, kus isikule ei ole kahju tekitatud. Kohtu
hinnangul ei saa mittevaralise kahju hüvitist käsitada tulu mõistele vastava tuluna TuMS § 12 lõike 1
tähenduses. Kui minister ei pea sellist tõlgendust pärast 2015. aasta tulumaksuseaduse muudatust
võimalikuks, palusin tal mittevaralise kahju hüvitise erinevat maksustamist põhjendada.
Rahandusministeerium selgitas, et mittevaralise kahju suurus ei ole objektiivselt mõõdetav, vaid
hinnanguline. Ministeeriumi selgituse kohaselt oli seadusemuudatuse eesmärgiks vabastada tulumaksust
ainult sellised mittevaralise kahju hüvitised, mida makstakse n-ö ametlikus korras, et vältida
maksuvabastuse võimalikku kuritarvitamist. Teisalt nõustus ministeerium, et pole õige soosida olukorda,
kui inimesel puudub huvi kohtuvälise kokkuleppega nõustuda, sest sel juhul tuleb tal mittevaralise kahju
hüvitiselt maksta tulumaksu. Ministeerium pidas vajalikuks tulumaksuseaduse muutmist ning lubas
analüüsida, millistel juhtumitel tuleks mitterahalise kahju hüvitis veel tulumaksust vabastada. Muudatus
on kavas teha järgmise tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõuga. Seetõttu ei ole praegu otstarbekas
tulumaksuseaduse muutmise ettepanekuga Riigikogu poole pöörduda. Jälgin ministeeriumi pakutavaid
muudatusi ning vajadusel esitan muudatuste kohta tähelepanekud.
Tänan Teid, et sellele probleemile tähelepanu juhtisite.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Kristi Lahesoo 693 8409
[email protected]