Aivar Kokk Teie 28.04.2023 nr 2-3/15-1
Riigikogu Kantselei
[email protected] Meie 09.05.2023 nr 10-2/230698/2302455
Strateegilise gaasivaru varumakse määra kehtestamine
Austatud Aivar Kokk
Küsisite, kas majandus- ja taristuministri 21. märtsi 2023 määrus nr 21 „Strateegilise gaasivaru
varumakse määr“ on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) §-ga 113.
Põhiseaduse § 113 järgi sätestatakse riiklikud maksud, lõivud, koormised, trahvid ja
sundkindlustuse maksed seadusega. Selle sätte kohaselt tuleb Riigikogul otsustada, kes ja kui
palju, millist maksu ning mis tähtpäevaks peab tasuma.
Riigikohtu 23.03.1998 otsuses nr 3-4-1-2-98 on tõesti märgitud, et kõik maksuõigussuhte
kohustuslikud elemendid peavad olema kirjas seaduses. Samas otsuses on veel öeldud, et PS § 113
ei välista maksumäära sätestamist alam- ja ülemmäärana (nii on näiteks maamaksu puhul), kuid
alammäär ei tohi olla null (otsuse punkt V). Riigikohus tunnistas tollitariifiseadusega
maksumäärade sätestamise delegeerimise põhiseadusvastaseks, sest tollitariifide alammäär oli
seaduse järgi null.
Majandus- ja taristuministri 21. märtsi 2023 määrus nr 21 on kehtestatud maagaasiseaduse (MGS)
§ 268 lõike 6 alusel. MGS § 268 lõike 1 kohaselt on varumakse alammäär 0,1 eurot ja ülemmäär
2,5 eurot megavatt-tunni lõpptarbijale müüdud gaasi kohta. MGS § 268 lõigetes 3−5 on
reguleeritud ka tingimused, millest tuleb lähtuda varumakse määra kehtestamisel ja muutmisel.
Varumakse määra kehtestamisel tuleb arvestada strateegilise gaasivaru koguse haldamiseks
vajalikku eeldatavat kulu ning järgmisel kalendriaastal müüdava gaasi eeldatavat kogust.
Varumakse määra võib muuta vastavalt varu haldamise tegelikele kuludele ning gaasi
müügimahule.
Kuna majandus- ja taristuministri kehtestatud määr (0,40 eurot) jääb seaduses sätestatud
hinnavahemikku, ei ole põhjust ministri määrust põhiseadusvastaseks pidada.
Austusega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Kristi Lahesoo 693 8409
[email protected]